問：牡丹江是中俄地區友好合作示范城市、對俄沿邊開放大市，有四個國家一類口岸，其中，綏芬河作為具有百年歷史的對俄口岸，見證了沿邊開放從無到有、從小到大、從弱到強的時代變遷。我的問題是，綏芬河抓住了哪些機遇才成就了今天的跨越發展？
牡丹江市委常委、綏芬河市委書記黃士偉：
感謝這位記者朋友。綏芬河被譽為“火車拉來的城市”，因口岸而建，因開放而興。一代又一代的綏芬河人薪火相傳、不懈努力，秉承著敢想敢干、敢為人先的開放精神，把綏芬河從“一條路、一盞燈、一個喇叭喊全城”的邊陲小鎮，建設成全國知名、全省最大的對俄陸路口岸，推動著綏芬河在新時代踏上了新征程。
第一個機遇是“開埠通商”。1903年，中東鐵路通車后，小小的綏芬河與哈爾濱、海參崴等大城市同步發展，俄、日、英等多國使節齊至，一時商賈如云，被譽為“國境商都”。綏芬河口岸自開通以來，不論風云如何變幻，始終彰顯著獨特價值和戰略地位。
第二個機遇是“沿邊開放”。1992年，綏芬河被國務院批準為國家首批沿邊開放城市，成為塞北邊疆的開放重鎮，一批企業“走出去”參與資源開發，對外貿易迅猛發展。自2017年以來，口岸過貨連續四年突破千萬噸，占全省陸路口岸80%左右；扣除原油管道運輸因素，2020年外貿總額、對俄貿易額分別占全省16%和32%，始終占據全省陸路口岸龍頭。
第三個機遇是“自貿時代”。2019年8月2日，黑龍江省獲批自由貿易試驗區，綏芬河作為三個片區之一，正式加入自貿方陣，站上了對外開放的更高平臺，也為我們在沿邊地區探索更多可復制可推廣的經驗、助力龍江全面振興全方位振興提供了廣闊舞臺。
問：習近平總書記指出：“現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業�！闭垎�，牡丹江發展現代高效農業的主攻方向是什么？都采取了哪些具體措施，取得了什么效果？
牡丹江市人民政府副市長張維國：
牡丹江市地處北緯45°作物種植、畜牧養殖的黃金地帶，是全省生態環境最好的地區之一，綠色有機食品認證面積占耕地50%以上，適合發展“菌菜牧林藥”等特色產業�；谶@種現狀，牡丹江市在深入實施國家糧食安全戰略、穩定糧食種植面積、確保穩產豐產的前提下，將特色產業作為發展現代高效農業的主攻方向，推動現代農業高質量發展。主要采取四項措施：
一是優化布局，構建了規模優勢。聚焦一縣一品，培育形成了以東寧黑木耳、寧安果菜、海林猴頭菇、林口穆棱沙棘等為主體的優勢產業布局，進一步壯大了“菌菜牧林藥”等特色產業。到去年，牡丹江市食用菌栽培規模占到全省三分之一，被評為中國食用菌之城；果菜對俄出口占到全省70%，成為俄羅斯遠東地區的“菜籃子”；畜牧業生產總值達到78億元；發展“漿果、堅果、北藥”等林下經濟126萬畝；全市刺五加、平貝、蒼術、人參等中草藥種植面積達到25萬畝。
二是壯大龍頭，拓展了加工優勢。按照省委省政府把食品和農副產品打造成為第一支柱產業的戰略部署，我們聚焦“兩頭兩尾”，形成了大米、食用菌、乳肉制品等產加一體的綠色食品全產業鏈條，培育壯大紅星乳業、鑫鵬肉業、響水米業等省級以上農業產業化龍頭企業52戶，農產品加工轉化率達到60%。
三是創建品牌，培育了市場優勢。先后獲評中國綠色有機食品之都、世界黑木耳之都、中國紅樹莓之鄉等美譽，全市綠色有機認證產品219個，國家地理標志產品26個，東寧黑木耳品牌價值超過百億元，蟬聯全國地標產品食用菌類第一名，牡丹江市特色農產品遠銷40多個國家和地區。
四是調優結構，放大了增收優勢。通過持續調大特色產業規模，優化產業結構，有效促進農民增收。去年，牡丹江市農民人均收入達到21000多元，高于全省平均水平5500多元，連續多年位居全省第一位。這其中，“菌菜牧林藥”等特色產業收入達到10050元（食用菌等經濟作物7000元，畜牧業3050元），占農民人均收入的46.3%。
問：剛才，楊書記在主旨發布里提到“為振興發展插上‘科技的翅膀’”。請問楊書記，能否詳細介紹一下牡丹江在科技創新領域的新思路、新舉措、新成效。
牡丹江市委書記楊廷雙：
國家“十四五”規劃綱要中明確要求，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。黑龍江“六個強省”建設之一就是“科教強省”。來到牡丹江工作的一年中，深切感到這里資源要素富集、產業基礎很好，關鍵是要為產業轉型、城市升級增添創新動能。為此，我們強力推進“科技興市”“人才強市”，著力為振興發展插上“科技的翅膀”。
我們著力聚集創新要素。深化市校院企合作共建，先后與省科技廳、省知識產權局簽署合作共商議定書，共建牡丹江醫學院醫藥研發平臺，與省委宣傳部、省文旅廳、發改委、交通運輸廳、住建廳、自然資源廳、林草局、財政廳、省電視臺等部門開展共商洽談，在籌辦第四屆全省旅發大會、推進產業項目和基礎設施建設等領域爭取政策、資金、項目。與中國農科院、哈工大、哈工程、哈獸研、東北林大、黑大等高校和科研院所簽訂共建協議，在牡丹江市設立分支機構，圍繞智慧農業、先進制造、生物醫藥等領域開展戰略合作。與正威集團、多維集團、漢雅星空、哈電集團、萊特兄弟科技公司、省級投資集團以及深圳黑龍江商會等企業對接洽談，推進數字經濟產業園等一批重點項目。
我們著力做強創新平臺。牡丹江開發區獲批國務院雙創示范基地，牡丹江高新區“以升促建”、爭創國家級高新區，穆棱經濟開發區成為全省首批縣域省級高新區，陽明區VC科技加速器成為創新創業新平臺，西安區獲批全國數字鄉村試點。圍繞重大項目、重點產業發展，在全省率先設立省自然科學基金聯合引導項目，建立了黑大技術轉移與成果轉化（牡丹江）中心等一批高�？蒲衅脚_延伸基地和科技成果轉化基地，中國農科院作物所在牡良種繁育示范田達到3000余畝。新增北一半導體、靈泰藥業、紅星乳業等3家省級技術創新中心，全市科技創新基地發展到38家。兌現科技創新獎補資金1498萬元，設立“科研擔保”和“重大科技項目”兩個科技專項，分別安排預算資金1000萬元。實施高新技術企業倍增行動和企業梯隊培育計劃，179家企業進入國家科技型中小企業信息庫、同比增長48%，北純農產品等11戶企業被評為全省“專精特新”中小企業，全市新增44家國家級高新技術企業，是以往總量的1.29倍，技術合同成交額實現總量翻番。
我們著力引進創新人才。與清華大學、哈工大、哈工程、吉林大學、大連理工大學等省內外20所高校簽約，建立牡丹江市駐高校人才工作站。推進海林市橫道河子鎮、寧安市渤海鎮2個清華大學鄉村振興工作站建設，接納清華大學在校學生開展實習實訓。與深圳大學共建博士后流動站，與哈工大、哈工程、八一農墾合作建立10個“頭雁”團隊工作站。在哈爾濱設立人才工作聯絡辦公室，統籌推進“十大基地”建設。深入實施“萬名青年人才引進計劃”，今年3月，我帶領多個部門走進牡丹江師范學院和牡丹江醫學院兩所駐牡高校，舉行了“市委書記進校園”宣講活動，近200名學生選擇在牡丹江就業創業。4月12日，牡丹江發布了 “雪城優才”招聘公告招引各領域優秀人才。5月13日，牡丹江市與哈工程舉行校地合作簽約儀式，我還與哈工程牡丹江籍在校學生代表面對面座談交流，共同暢想美好的未來，再次掀起了招引人才的熱潮。一年多來，全市引進急需緊缺人才2800余人，為牡丹江振興發展做好了人才儲備、提供了智力支撐。
問：眾所周知，旅游產業是富民產業、朝陽產業，對促進發展、改善民生具有重要拉動作用。請問，近年來，牡丹江市在推動旅游產業發展方面都做了哪些工作，成效如何？
牡丹江市政府副市長齊忠彥：
作為黑龍江省旅游大市，牡丹江市委市政府按照省委省政府建設“旅游強省”要求，全力推進“文旅富市”，堅持把旅游產業擺上重要位置，組建工作專班，籌辦旅發大會，全面推動旅游產業轉型發展、高質量發展。主要呈現四個特點：
一是發展導向更加鮮明。召開全市旅游產業轉型升級大會，出臺《全域旅游發展規劃》《冰雪旅游專項規劃》，以“冰雪勝境·避暑天堂”為總定位，確定了“一核兩帶四區”旅游產業發展空間布局；啟動實施旅游產業轉型升級三年行動計劃，加速形成全市上下參與旅游事業、支持旅游發展的濃厚氛圍和工作導向。
二是品牌效應加快提升。依托牡丹江市自然生態、人文資源優勢，打造出林海雪原、中國雪鄉、鏡泊湖“三大品牌”，接連榮登中國優秀旅游城市、“中國十佳冰雪旅游城市”、“中國冰雪旅游十強市”等多個國字號榜單，成為世界旅游城市聯合會首批會員城市。
三是文旅融合不斷深化。堅持“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的總體思路，依托地域豐富的歷史文化資源，集中打造和提升了孤榆樹東北抗聯密營教育基地、人民空軍東北老航校舊址、渤海上京國家考古遺址公園、橫道河子俄羅斯風情小鎮等文旅融合產品；充分釋放地域品牌文化影響力，謀劃了多部沉浸式情景劇植入景區，推動文旅融合發展、聯動發展。
四是發展態勢持續向好。2012-2019年，牡丹江市接待旅游總人數由1200萬人次增長到2656萬人次，旅游總收入由73億元增長到205億元，增幅分別達到121%和181%。去年受新冠肺炎疫情影響，牡丹江市旅游產業雖然受到較大沖擊，但是隨著全國疫情防控形勢持續向好，今年牡丹江市“五一”期間旅游主要指標呈現“爆發式”增長，接待游客人數、旅游總收入較2019年同比分別增長242%和367%，旅游產業回暖復蘇態勢明顯。
問：中國(黑龍江)自由貿易試驗區綏芬河片區為正在轉型升級、振興發展中的綏芬河注入了強勁動力。請問，自貿片區獲批一年多來，為綏芬河的沿邊開放帶來了哪些新變化？
牡丹江市委常委、綏芬河市委書記黃士偉：
國家批復設立“最北自貿區”，綏芬河占據重要一席，體現了黨中央對邊境地區發展的殷切希望。進入自貿時代，省委省政府高度重視，牡丹江市舉全市之力推進自貿片區建設，我們緊扣“打造一個窗口、建設四個區”發展定位，以“創新驅動發展，自貿引領未來”為主線，立足貿易額、項目數、投資額、市場主體“四個倍增”目標，大膽闖、大膽試、自主改，帶動經濟發展取得了五方面積極變化。
第一，開放空間更加廣闊。我們運營“哈綏俄亞”班列，承接“中歐班列”，開通莫斯科至綏芬河“中俄直列”，打通哈薩克斯坦至綏芬河“互貿專列”，與96個國家和地區實現貿易往來，與國內16個沿海港口合作推動內貿貨物跨境運輸，全面貫通了龍江“出�？凇�。
第二，實體產業更加堅實。依托進口資源優勢，大力培育加工產業集群，在俄投資項目70個，開辟了7個境外園區，涵蓋林業開發、農業種植、商貿物流等領域，每年回運木材600多萬立方米，回運煤炭、鐵礦砂等資源600余萬噸，以木材、糧食、中藥材等為代表的實體產業更加堅實，沿邊開放的抗風險能力逐步提升。
第三，貿易方式更加靈活。培育既有發展空間、又有供給優勢的增長領域，在一般貿易、邊境貿易的基礎上，以互市貿易、跨境電商為代表的新增長點快速發展。2020年，互貿進口17.4萬噸，占全省的85%，參貿邊民35余萬人次，開辟了興邊富民新路徑；每年跨境電商在線銷售額15億元以上、快遞發寄量1600萬單以上，居全省縣域首位，實現了“買全俄、賣全國”。
第四，創新動力更加強勁。堅持“為國家試制度、為地方謀發展”，落實189項全國改革試點經驗，復制推廣率90%；省總體方案試點任務實施率100%；探索形成40項制度創新成果，19項為全國首創，3項入選全省首批十佳案例。對標2020年世行評估標準，綏芬河片區營商環境模擬排名全球第32位。
第五，招商成效更加突出。突出“主導產業、龍頭企業、平臺行業”主攻方向，立足資源稟賦，招大商聚大企。去年8月以來，壓茬開展兩場招商“百日攻堅”活動，新增市場主體5968戶，2020年市場主體增長25.6%，增速位列全省首位，市場主體總數超2萬戶，每千人擁有市場主體數量222戶，高于全國全省平均水平，與中林、正威、象嶼、鹽田港、比亞迪等領軍企業和省內投資集團達成廣泛合作共識。
在振興發展關鍵時期，希望社會各界給予綏芬河更多關心關注。我們將認真貫徹國家、省、市戰略部署，狠抓落實、勇闖新路，推動片區建設不斷躍上新臺階，為全國全省對外開放作出應有貢獻。
問：我們了解到，今年8月，第四屆全省旅游產業發展大會將在牡丹江召開，通過承辦旅發大會，將給牡丹江市旅游產業發展帶來哪些新變化？
牡丹江市政府副市長齊忠彥：
按照省委省政府“辦會興城”“立標打樣”的部署要求，牡丹江市堅持高標準高質量、舉全市之力承辦一屆“特色鮮明、近悅遠來、創新創業、興市惠民利企”“不一樣”的旅發大會，做到“十個結合”�；I辦這次全省旅發大會，對牡丹江旅游產業發展來說，可謂是機遇難得、前景可期。主要體現在三個方面:
一是推動全域旅游發展。把承辦旅發大會作為發展全域旅游、促進鄉村振興、加速產業轉型的重要抓手，推動重點觀摩項目竣工投入使用，打造主題化、升級版、龍頭型的旅游產品，讓鏡泊湖、中國雪鄉等一批原有的知名景區加快煥發生機，讓林海雪原風景區、愛熊貓小鎮、中興峰悅自駕車營地等爆款新產品提升旅游熱度，推動全域旅游發展邁上新臺階。
二是擴大對外交流合作。借助承辦旅發大會契機，與漢雅星空、華僑城集團、正威集團等企業開展戰略合作洽談，成功舉辦牡丹江·粵港澳大灣區產業項目合作簽約會等大型招商活動。我們還將邀請大型旅游企業、戰略投資者等來牡丹江參加這次旅游產業發展盛會，舉辦一些重點產業招商推介活動，爭取形成更多的合作成果，助推牡丹江晉位爭先、振興發展。
三是提升城市形象品位。通過實施“迎旅發大會、創建文明城”城市形象提升行動，基礎設施建設速度不斷加快，生態環境持續向好，城市管理水平不斷攀升，市民文明素質日益提高，特別是營商環境持續改善。這些城市綜合發展成果都將通過旅發大會呈獻給參會來賓，并通過他們傳遞給全國全省的投資者，這必將為牡丹江振興發展帶來新的機遇。
問：牡丹江在“十四五”規劃中提出了“爭創國家級農產品特優區”，請問，圍繞這一目標，下一步牡丹江在發展特色產業方面還要做哪些工作？
牡丹江市人民政府副市長張維國：
按照“十四五”期間“爭創國家級農產品特優區”的部署，牡丹江市將以打造“特色農業強市”為引領，秉承綠色有機、高質高效的特色產業發展理念，持續鞏固提升特色農產品規模、質量、效益優勢和市場競爭力，努力在現代農業發展上走在全省前列。主要做到“三個堅持”：
一是堅持綠特融合，發展高效農業。依托特色產業形成的先發優勢，持續壯大菌菜、中草藥、畜牧業等特色優勢產業，進一步構建起“綠色+特色+設施+規�！钡漠a業轉型升級新模式，加快推動特色農業向高效農業發展。
二是堅持拓鏈延鏈，發展高值農業。圍繞特色優勢產業發展，在拓鏈延鏈補鏈上拿出繡花功夫，加快帶動農業三產融合，實現在全產業鏈培育拓展方面有新項目、新進展，讓全產業鏈增值優勢更加明顯。
三是堅持提質創牌，發展高端農業。牡丹江特色農產品種類豐富，品質優良，具備拓展高端市場的先決條件和產業基礎。我們將以品牌創建為牽動，帶動生產、加工、銷售各環節優勢資源整合，衍生效益蝶變，提升市場綜合競爭能力，加快推動特色農業向高端農業升級。