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問:剛才我注意到,文力書記特別提到,要提升環境創建水平,讓七臺河成為創業就業的高地。近幾年,我們看到一批大項目“跨過山海關直奔七臺河”,能否具體介紹一下七臺河市如何做到吸引企業來市投資,在持續優化營商環境、服務企業發展和項目建設方面做了哪些工作,有何新舉措呢?
七臺河市委常委、副市長劉國華:近年來,七臺河市通過行政審批制度改革增活力,通過提升服務專業化水平增能力,實實在在地把打造好環境助推經濟社會高質量發展放在首位。特別是在項目推進過程中,始終堅持“一切圍著企業轉、一切圍著項目干”的理念,牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”,把服務寓于管理之中,讓市場主體和群眾感受到了實實在在的變化。
一是以“誠心”相待。主要是把我市的“家底兒”摸清,結合我市的產業基礎和資源優勢,謀劃確定出以生物醫藥、煤化工、石墨新材料等為主的“六大產業”,找準謀劃的產業鏈、延伸的產業鏈、補足的產業鏈。市委市政府主要領導和黨政部門的一把手帶頭進行項目對接、進行產業推介,實實在在地把我市的情況告知給各位企業及投資人。北京泰銀集團投資我市的聯順制藥項目,就是被我們的真心實意打動,最后決定把項目落地在七臺河,實現了“跨過山海關、直奔七臺河”落地超百億項目的歷史性跨越。
二是以“政策”助推。為了給企業更好的發展支持,我市以“打造政策洼地、建設經濟高地”為目標,制定出臺了系列的“黃金十條”政策,為招商引資項目落地鋪平道路。深入推進“放管服”改革,產業項目并聯審批時限由109天壓縮至32天;工程建設項目審批實施告知承諾制和“一窗受理”,審批時限為最長79天、最短27天;企業開辦時間壓縮至1天以內。深度清理行政審批事項,法無規定的全部取消,市本級審批事項精減到635項,同比減少410項;市本級審批環節行政事業費實行“零收費”,土地使用稅降至全省最低,環評、安評、文物、礦產壓覆、地質災害等14項中介服務費全部由政府買單。
三是以“服務”保障。堅持專班推進,建立“直通車”,當好“店小二”,為“建得好”提供最強保障。全面推行“一會三函”、容缺審批,“綠色通道”,開展集中審批會戰,落實前期手續,除涉安涉環項目,確保項目最短時間開工。圍繞項目建設需求,采取菜單式、組團式、代辦式、駐點式、直通式服務,切實發揮服務專員職能,目前我市共有項目建設首席服務員65名,服務專班6個,全力服務92個大項目,其中省級重大項目20個。為加快地方配套支持項目建設,2019年以來,爭取各類資金48.7億元,落實亞行貸款9781萬美元,為百大項目發放貸款7.6億元。
問:眾所周知,七臺河是一座資源獨特的工業城市,近年來,七臺河加快資源城市轉型發展,著力構筑起多元發展的現代產業體系新格局。那么,邁向新征程新階段,七臺河在推動高質量轉型發展上將如何謀篇布局?可否介紹一下當地的發展方向與實現路徑?
七臺河市委書記王文力:謝謝這位記者朋友的提問。伴隨著中國共產黨的百年征程,七臺河市也經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。站在新的歷史起點上,我們要從黨史中汲取繼續前進的智慧和力量,繼承和發揚我市特有文化底蘊,拿出十足干勁、百倍努力,推動資源型城市高質量轉型發展。
具體來說,就是“堅持一條主線、提升兩個水平、發展三大產業”,打出高質量轉型發展組合拳,努力建設宜居宜業美麗幸福七臺河。
堅持“一條主線”,就是堅持高質量轉型發展這條主線!笆奈濉睍r期,我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,乘勢而上、順勢而為,努力實現“十四五”轉型發展新突破。 提升“兩個水平”:一是提升招商引資和項目建設水平。今年全市重點項目92個,開復工項目51個。省“百大項目”開復工率達到83%,完成投資14.75億元,投資完成率38.3%,雙指標超全省平均水平。“十四五”時期,我們將依托再生資源、江河、煤化工、新材料等8個產業園區,進一步加大招商引資和項目建設力度,大力引進一批財源型、立市型大項目好項目,力爭到2025年百億級企業達到5戶,延伸煤化工、新材料、新能源、生物醫藥產業鏈,推動城市轉型發展。二是提升營商環境創建水平。我們按照省委提出的“能力建設提升年”要求,堅持“人人都是營商環境、事事關系營商環境”,全市域、全方位地優化營商環境。概括起來,就是讓企業辦事更省心,讓群眾辦事更方便,讓政府監管更高效,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,讓七臺河成為創業就業的高地。
發展“三大產業”:一是鞏固煤炭基礎產業。加快35處礦井提能改造步伐,推進寶泰隆一礦、二礦、三礦項目建設,支持龍煤七礦公司增產增效,盡快釋放煤炭優質產能,到2025年煤炭產能達到2475萬噸。推動煤及煤化工產業高質量發展,鞏固七臺河市煤化工產業在全省的排頭兵地位。二是改造升級傳統產業。作為東北地區唯一的國家“城市礦產”示范基地,我們要用好這個政策牌,以再生資源回收利用產業園區為依托,推進再制造產業智能化提升,朝著研發高端化、生產數控化、管理數字化、銷售網絡化闊步邁進。三是培育壯大新興產業。大力發展石墨烯新材料產業,依托寶泰隆、萬鋰泰等新材料骨干企業,加快推動石墨烯精深加工業規模化發展,力爭到2025年產值達到100億元。加快發展新能源產業,依托煤化工副產氫氣產能優勢,以氫燃料電池車應用為重點,加強與哈電集團等央企的合作,率先布局氫氣制取、加氫基礎設施、燃料電池及應用產業,力爭打造“龍江氫城”品牌。積極發展生物醫藥產業,依托聯順制藥、中瑯生物等項目,加快生物發酵和中醫藥產業布局,力爭到2025年,把生物醫藥產業培育成支柱型產業,形成道地“寒地北藥”產業特色。
問:我們都知道七臺河有一張響亮的名片——“冬奧冠軍之鄉”。楊楊、王濛、孫琳琳、范可新等10位冬奧和世界冠軍都是來自七臺河,那么作為一座有著冠軍基因的城市,七臺河將如何發揮自身優勢,助力2022年北京冬奧會?
七臺河市副市長、民盟七臺河市委副主委王婷:七臺河市是一座手握秒表的城市,擁有“中國冬奧冠軍之鄉”的城市名片。七臺河市先后向國家、省培養和輸送了楊揚、王濛、孫琳琳、范可新等10名冬奧和世界冠軍,獲得世界級金牌173枚,其中冬奧會金牌6枚,15次打破世界紀錄,獲得國家級金牌535枚,累計向國家和省輸送優秀運動員326人次。目前,全國冬季運動項目共獲得的13枚冬奧會金牌中,黑龍江籍運動員榮獲9枚,而七臺河籍短道速滑運動員就獲得6枚,占全國冬奧會金牌總數的“半壁江山”,占全省2/3,七臺河市“冬奧冠軍之鄉”的美譽實至名歸。由于七臺河市在冰雪運動方面的項目基礎及出色表現,被國家體育總局列為“國家重點高水平體育后備人才基地”和“國家短道速滑體育訓練基地”。
七臺河市充分發揮后備人才基地、短道速滑體育訓練基地的作用,競技體育工作取得新成果。主要體現在:一是入選國家隊的運動員數量創新高。目前,七臺河籍運動員在國家四個冰雪項目(單板滑雪U型池、短道速滑、速滑、跳臺滑雪)中共有19人,入選國家隊運動員人數達歷史最高。二是入選省隊運動員總人數倍增。目前,入選省隊四個項目運動員共計48人,較2014年俄羅斯索契冬奧會期間增加近3倍。三是七臺河籍運動員填補我市冬季運動項目空白。在單板滑雪U型池、速滑等三個項目榮獲國家和省級金牌5枚。四是后備人才儲備居全國前列。2020年,在原有6所冰雪特色校的基礎上增加了5所冰雪運動特色學校,在訓運動員總人數達442人。五是“省隊市辦”助力專業運動水平提升。目前七臺河市入選黑龍江省短道速滑青年隊27人,占比為90%,基于七臺河市較好的短道速滑訓練基礎,創新采取“省隊市辦”訓練模式,省短道速滑青年隊已在七臺河開展訓練。黑龍江省青年隊落戶七臺河,標志著七臺河市短道速滑項目由地市級業余訓練升級為省級專業訓練,肩負起了為國家隊培養輸送短道速滑優秀運動員的光榮責任。
為更好地助力2022年北京冬奧會,實現“三億人上冰雪”、爭創“全民健身模范市”的目標,七臺河市發揮短道速滑項目優勢和后備人才儲備優勢,積極做好優秀運動人才輸送和全民冰雪體育事業發展。一是加強優秀運動員選拔。在選材上我們按照“金字塔”結構和“體校融合”模式,立足短道速滑基礎教育實際,突出做好運動員品質意志提升,全力做好為國爭光意識培養,進一步提升了培養輸送高素質優秀運動員的水平,開展備戰北京冬奧會以來,共向國家和省輸送67名優秀運動員。二是強化人文關懷。對于運動員,尤其是進入國家隊的高水平運動員,與家人聚少離多的現實情況,訓練和比賽占據了他們大部分的時間。七臺河市建立了國家、省級在訓運動員家庭關懷機制,全方位地為運動員排憂解難,讓運動員可以全心全意進行訓練,為國爭光。三是廣泛開展群眾性冰雪體育賽事活動。近三年先后舉辦了“賞冰樂雪”大眾冰雪系列活動、中小學雪地足球賽等冰雪賽事活動百余次,全市三十余萬人次參與到大眾冰雪活動中,進一步夯實了七臺河冰雪體育后備人才培養基礎。
一座城市的發展和進步,需要精神的力量。七臺河市將進一步弘揚“敢為人先,勇爭一流”的冠軍文化,將其轉化為推動七臺河經濟社會高質量發展的強大動力,奮力開創七臺河美好的明天,用扎實的工作業績助力2022年北京冬奧會!
問:我們看到,黨史學習教育開展以來,七臺河市委市政府開展大量務實工作,一些群眾最關心最直接最現實的利益問題得到了解決,群眾切實感受到了新變化。請問,在“十四五”時期,七臺河還將開展哪些工作,深入推進“為群眾辦實事”?
七臺河市委書記王文力:這位記者朋友的提問很好。七臺河市委市政府始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,持續加大民生投入力度,讓群眾感受到實實在在的變化。經過不懈努力,如期完成了新時代脫貧攻堅任務,勃利縣脫貧摘帽,40個貧困村全部出列,10856戶24245人全部脫貧。新建改造供水管網787.3公里,24小時供水覆蓋率由45%提高到100%。完成沉陷區棚戶區改造工程,14萬居民得到妥善安置。累計投入12.38億元改善辦學條件,三甲醫院3家、三級醫院1家。興建市文化中心、冠軍館、禁毒教育基地等大型文化基礎設施。社會保障基本實現全覆蓋,城鄉低保標準實現十三連增。“平安七臺河”建設不斷加強,國家危險化學品應急救援基地開工建設,全國反洗錢領域骨干聯勤中心投入使用,“雪亮工程”實現城區全覆蓋。
“十四五”時期,我們將扎實辦好民生實事,著力補齊民生短板,進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說,就是要抓好事關人民群眾切身利益的四件事。 一是抓好民生保障。我們要加大民生投入,在就業、教育、醫療、弱勢群體救助等民生工作上下功夫,抓好重點群體就業,實現更高質量就業。努力辦好人民滿意教育,達到國家班額標準,實現義務教育優質均衡發展。建立起面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系。
二是抓好環境治理。深入開展環境綜合整治三年行動,堅持“清、掃、修、建、管”,大力實施33項治理工程,從小事著眼,從細節入手,著力完善和提升城市綜合服務功能,力爭“半年見成效,一年大突破,兩年新提升,三年抓鞏固”,徹底改善環境,提升城市形象。 三是抓好公共服務。加快交通路網建設速度,實施七樺路改擴建工程,推進饒蓋公路七臺河過境段改擴建工程,做好牡佳高鐵站配套設施建設,融入哈爾濱2小時經濟圈。完善供排水、供熱、供氣系統,提高公共服務能力。加快推進棚戶區改造,堅決完成主城區4484套、非主城區6531套棚戶區改造任務。
四是抓好社會治理。堅持生命至上、安全第一,突出抓好煤礦安全生產管理,努力推動煤炭企業走出一條安全發展、創新發展和綠色發展之路。加強社區治理,建立網格化管理服務體系,深化“社區吹哨、黨員報到”活動,切實打通服務群眾的“最后一公里”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善矛盾糾紛多元調處化解機制,鞏固全國禁毒示范城市創建成果,讓人民群眾生活更和諧、更安全。 總之,我們將聚焦在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”實踐活動,在就業、社保、教育、醫療、住房、環境、文化等方面,回應百姓關切,著力辦好群眾的操心事、煩心事,努力讓群眾的生活越來越紅火,日子越過越幸福。謝謝。
問:人們對煤城的傳統印象是“灰蒙蒙的”,但我去七臺河采訪,卻感受到了小城市的“高顏值”,我們也了解到,目前七臺河市正在開展環境綜合整治三年行動,我的問題是,七臺河市將采取哪些舉措讓城市舊貌換新顏,特別是如何將精之又精、細之又細的管理觸角,延伸至城市的每一個角落、每一處細節呢?
七臺河市副市長人選陳志:干凈整潔、井然有序、宜居宜業的城市環境,既是一個城市文明程度的體現,也是營商環境的重要標志,更是普惠的民生福祉。七臺河市委市政府在開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動中,突出解決群眾身邊的急難愁盼問題,開展以交通秩序、公園環境、道路揚塵、背街巷道、環境污染等33項治理工程為重點的綜合整治三年行動,著力提升城市顏值,改善人居環境。為實現城市管理的精細化,我們在工作中突出 “貼心、迅速、治本”,三個關鍵詞。 貼心——在綜合整治過程中,不搞大拆大建、不搞形式主義、不搞表面文章,貼近群眾,傾聽群眾呼聲,重點圍繞治臟、治亂、治差、治堵、治污。例如,有的道路“窨井蓋”凸凹不平,給群眾行車行路帶來不便,我們對此進行了專項整治;一些背街小巷衛生環境臟亂差,我們提高保潔頻次,延長保潔時間,更換了1900個環保垃圾桶,小到一塊路牙石,細到一塊布道板,就是要通過這些“小切口”,來推動環境大變化,提高群眾生活品質。 迅速——開展環境綜合整治三年行動,既要久久為功,又要迅速改觀,為迎接中國共產黨成立100周年,我們堅持起步就是沖刺,33項整治工程全面發力。開展綜合整治工作一個多月以來,全市各縣區和有關單位迅速行動,上下聯動,通力協作,擔當作為,攻堅克難,治理各類不規范牌匾廣告、亂貼亂畫、亂停亂放、占道經營、私搭亂建、噪音擾民等8000余處;栽植樹木10.7萬余株;新劃停車位1500余個;新上智能公交站牌213處,城市面貌迅速改觀,干凈整潔、井然有序,群眾切身感受到明顯變化,廣大群眾也積極主動參與到環境整治中來,主動上手清除小菜園、門前堆放雜物,形成全員動手、全民參與的整治氛圍。
治本——城市管理“三分建、七分管”“管重于建”。管好一座城市,表面上是道路干不干凈、整不整潔,深層次的問題是城市治理理念新不新、體制機制順不順、制度執行嚴不嚴。我們堅持“清掃修建管”五字方針,轉變工作理念,在治本的體制機制上實現突破。如,大明街是多年自發形成的全市汽配銷售和二手車經營一條街,沿街車輛亂停亂放,商戶占道經營。我們堅持依法依規嚴管,又疏堵結合,規劃建設占地2萬平方米的二手車經營大市場。例如,為解決停車難的問題,我們通過生態停車場與小區綠地相結合的方式,按照1:1比例,配建停車位2266個,有效緩解小區居民停車問題。再例如,為整治城市頑疾“牛皮癬”,我們改變過去只重清理的方式,堅持從源頭抓起,組織公安、市場監管、城市執法等部門聯合執法,約談60余家開鎖、搬家、廣告等公司,“小廣告”增量大幅下降,建設室內外廣告欄1000余個,形成了“小廣告”治理的長效機制。
開展綜合整治是一項重要的民生工程,通過開展整治,我們的精細化管理觸角延伸至城市的每一個角落、每一處細節,市容市貌明顯改觀,基礎設施更加完善,城市品位提檔升級,市民幸福指數不斷攀升。我們將緊緊圍繞“半年見成效,一年大突破,兩年新提升,三年抓鞏固”任務目標,用群眾看得見的、實實在在的新氣象、新變化,喜迎中國共產黨成立100周年!