海倫市把生態補償扶貧作為雙贏之策,積極推動生態扶貧“小林場”提檔升級,為貧困群體打造穩定持續的產業增收項目,實現生態美和人文美和諧統一,不斷增強貧困群體的獲得感、幸福感。近兩年來,該市共建生態扶貧“小林場”1260處,面積達1.48萬畝,帶動1.57萬戶貧困戶增收,打造了持續增收、長效脫貧不返貧的“綠色屏障”。
注重“系統化”設計,把扶貧“小林場”建成密切干群關系的“大舞臺”。海倫市采取“市級領導牽頭+生態扶貧林專班+林草局具體負責+現場推進+貧困戶參與”的方式,與鄉鎮簽訂責任狀,實行量化考核,強力推進生態扶貧林工作。整合扶貧資金、社會資金和森林生態效益補償,積極鼓勵貧困人口參與產業運作,全市貧困戶投放入股資金320萬元,投工投勞折資60余萬元,實現了貧困戶由“政府幫”向“自主投”轉變,成為“小林場”的真正主人。積極探索農業保險對接精準扶貧的新模式,確保“小林場”(小果園)產業收益。
穩定“長效化”聯結,把扶貧“小林場”建成助農增收的“小銀行”。通過投資入股、投工折資入股和機車務工折資入股等方式,實現貧困戶全覆蓋,獲得長期穩定收益。完善管護機制,按需開發設置護林員公益崗位,678名貧困戶被選聘為生態護林員,每人年增收3140元,既保護了林木資源,又拓寬了增收渠道。
突出“景觀化”打造,把扶貧“小林場”建成美好生活的“桃花源”。深入挖掘“小林場”的生態、經濟、景觀功能,融合小菜園、人居環境、生態旅游等要素,把“一屯一品”小菜園與“果樹一條街”有機結合,建成集生態示范、賞花品果、采摘游樂、生產創收于一體的“農場式果園”20處、“庭院式果園”110處、果樹一條街60處,面積達到1260畝。
堅持“集體化”運作,把扶貧“小林場”建成涵養財源的“蓄水池”。把發展“小林場”作為強壯村級集體經濟的“小切口”,整合農村集體資產、資源、資金等要素,多層次、多渠道、多形式壯大村級集體經濟。建立了長效發展機制,村集體擁有林權面積6100多畝,每個村年均增積累1.5萬元以上,涵養財源的同時增強自我“造血”能力。根據城鄉自身綠化需要和市場需求,立足自繁自育、自給自足建設扶貧小苗圃80處,面積2000畝,儲備了一批景觀性綠化苗源,有效降低了購苗成本,滿足了城鄉綠化需求。(姜國聲 馬明超 記者 王瑋)