新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 楊雪楠攝

人民網(wǎng)哈爾濱2月26日電 （楊雪楠）完善社會救助體系，兜牢基本民生保障底線，是鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措。2月26日，黑龍江省政府新聞辦舉行專題新聞發(fā)布會，對《黑龍江省關于改革完善社會救助制度的實施意見》進行解讀，省民政廳副廳長魏峰、省民政廳社會救助處處長左欣介紹了有關情況。

黑龍江省民政廳副廳長魏峰作主旨發(fā)布。人民網(wǎng) 楊雪楠攝

省民政廳副廳長魏峰介紹，《黑龍江省關于改革完善社會救助制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）整合該省現(xiàn)行的十三項救助政策，全面構建起三個層級、五類困難群體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。

《實施意見》提出改革完善4項基本社會救助制度和9項專項救助制度。完善最低生活保障制度方面，《實施意見》規(guī)定根據(jù)家庭成員人均收入與低保標準的實際差額分檔發(fā)放低保金。所有城鄉(xiāng)低保對象退出給予一定時限的緩沖期。對不符合低保條件的困難家庭，實際生活確實困難的，可按照支出型貧困納入救助范圍。改革完善特困供養(yǎng)救助制度方面，將特困供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。全面落實特困人員基本生活標準和照料護理標準。改革完善臨時救助制度方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度。實施急難型臨時救助、支出型臨時救助，增強救助時效性。取消戶籍地、居住地申請限制，困難群眾可在急難發(fā)生地提出臨時救助申請。健全完善低收入家庭救助制度方面，不符合低保條件的困難家庭，但家庭收入低于低保標準1.5倍的，可享受低收入家庭救助政策。低收入家庭中的重病人員、重度殘疾人、1-6級傷殘軍人、定期撫恤的重點優(yōu)撫對象可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。完善9個專項救助制度方面，明確了醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助、受災人員救助、取暖救助、殯葬救助、道路交通事故救助、司法救助法律援助的適用人群、申請條件、救助標準等內容。

《實施意見》提出統(tǒng)籌完善“急難弱”兜底保障體系。包括完善突發(fā)事件急難救助，規(guī)定將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關應急預案，對受影響嚴重地區(qū)人員發(fā)放臨時生活補助，及時啟動相關價格補貼聯(lián)動機制。加強生活無著流浪乞討人員救助管理，切實保障流浪乞討人員人身安全和基本生活。加強完善孤殘人員救助幫扶方面，積極推進殘疾兒童康復救助、重度殘疾人護理補貼、孤兒基本生活保障等工作，建立和完善符合本地區(qū)實際的殘疾人兩項補貼動態(tài)調整機制。

《實施意見》提出加強社會救助工作統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助一體化，推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，鞏固邊境縣城鄉(xiāng)低保（特困）一體化成果，順應農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程，及時將農(nóng)業(yè)轉移人口中的困難群眾納入救助幫扶范圍。二是統(tǒng)籌利用民政部門救助資源。切實兜牢困難家庭教育、困難老人養(yǎng)老、困境兒童保障以及救助政策無法覆蓋特殊困難家庭基本生活底線。三是統(tǒng)籌社會力量參與社會救助。引導慈善組織加大社會救助支出，引導社工力量參與社會救助，鼓勵社會工作服務機構和社會工作者協(xié)會協(xié)助社會救助部門開展工作。

黑龍江省民政廳社會救助處處長左欣回答記者提問。人民網(wǎng) 楊雪楠攝

省民政廳社會救助處處長左欣介紹了《實施意見》在政策層面實現(xiàn)10個方面的創(chuàng)新。一是社會救助政策框架更加健全完善。健全完善了4項基本社會救助制度和9項專項救助制度的政策框架，基本實現(xiàn)了“政策無盲區(qū)、救助無死角”。二是科學構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“三層五類”的救助體系。三是明確開展社會救助審核確認權下放試點工作。四是統(tǒng)籌推進全省城鄉(xiāng)低保“一體化”。五是集聚民政部門資源推進“五統(tǒng)五兜”工作模式。六是全面建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度。七是多方面實施社會救助“擴圍”。八是推動社會救助運行流程規(guī)范化、標準化。九是明確了殘疾人代步車認證條件。十是對低保家庭中的重點對象實施低保金加發(fā)。

左欣介紹，為了確保各項救助制度落地落實落細，黑龍江省將切實建立起政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局。要求各級政府成立改革完善社會救助工作領導小組，領導小組下設專項工作組，各職能部門分別負責基本生活、就業(yè)救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、受災人員救助、物價補貼等工作落實。要求各級政府將社會救助專項經(jīng)費、工作經(jīng)費納入預算，確保社會救助資金規(guī)范合理使用。要求加強基層救助工作人員業(yè)務培訓和關愛，提高干部業(yè)務素質，保障履職需要。同時對救助政策加以強化、固化和深化，讓“三層五類”的救助體系，在救助對象和經(jīng)辦人員心中形成記憶模型、辦事模型和服務模型，廣泛提高社會救助政策知曉度。