人民網哈爾濱2月26日電 企業開辦全流程免費，由原來6個環節、5個工作日優化為現在2個環節、半天完成；工程建設項目審批時限由原來250天壓縮到最長70天、最短29天；不動產登記“一窗受理”，實現了“最多跑一次”，所有事項實現一日辦結……

2020年，佳木斯市扎實推進全市深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展，營商環境綜合排名由全省第11位上升至第4位，城市信用排名由全國第254位上升至第74位，由全省第13位躍居全省第1位。

佳木斯市委書記楊博在市委十三屆九次全會上指出：“著力抓實作風整頓優化營商環境，持續深化‘放管服’改革，建立完善權責動態調整程序，鞏固擴大‘走千企訪萬戶’成果，深入開展‘五整治’和領導干部‘走流程’，依法保護各類市場主體合法權益，讓企業安心放心創業干事。”

2021年，佳木斯市持續優化營商環境再發力。

集中攻堅整治 掃清發展障礙

路面臟亂差、路邊亂搭亂建、夏天散發異味……過去，這條叫迎賓路的路連當地居民都難以忍受。

改變源自2020年3月全市開展的“十亂”整治。城管執法隊員挨家挨戶宣傳動員，居民主動清理違建，志愿者參與清理。迎賓路也從“問題路”變成了景觀“示范路”。

佳木斯市以“十亂”整治為突破口，加強城鄉環境綜合治理，排查各類城市亂象問題18814處，整改銷號17183處，實現了“一年大變樣”的目標。

城市環境的變化，也是干部作風轉變的映照。近兩年來，佳木斯市將干部作風“五整治”嵌入到全市脫貧攻堅、疫情防控、“六穩”“六保”、項目建設、網格化管理、城鄉環境整治等中心任務重點工作當中，嵌入到全市各戰線領域工作的各個環節，堅持激勵和約束并重，推動干部轉變作風、擔當作為。

2020年佳木斯市聚焦市場環境專項整治，加大“清賴行動”專項整治力度，涉及拖欠企業款項5.05億元全部清償完畢。聚焦法治環境專項整治，組織開展“插手經濟糾紛專項整治活動”“打擊風險型經濟犯罪”及“云端2020”專項行動、打擊涉稅“百城會戰”，著力整治執法方面突出問題，提升了司法公信力。

一年來，緊盯干部作風“五整治”和領導干部破壞營商環境問題，共查處破壞營商環境問題151個，處理195人，其中給予黨紀政務處分167人；查處“五不”問題391個，處分467人，對18起28名黨員干部“五不”典型突出問題進行了通報。

持續深化改革 釋放發展活力

“政府及時出手，解決了企業所需，2020年訂單數量同比增長超過25%。”黑龍江重興機械設備有限公司綜合部負責人陸思坤說。

由于疫情期間訂單積壓，位于佳木斯市東風區的黑龍江重興機械設備有限公司復工后，缺少成熟鉚焊工人。走訪干部主動對接企業，現場協調提出解決方案，幫助企業招到10多名成手，解決了企業的燃眉之急。后期還協調公司和當地技師學院達成協議，開展“訂單式”技術人才培養，解決了企業人才短缺的根本問題。

佳木斯市始終把改革工作思路和工作方法作為優化營商環境的重要抓手。從去年7月開始至今，佳木斯持續開展“走千企訪萬戶”活動，制定了實施扶持民營經濟復工復產若干舉措和關心關愛企業家15條措施，落實惠企政策29萬余條，解決難題17484個，勸導非公業主減免租金6290.28萬元，助力全市企業享受政策紅利。

在落實惠企政策的同時加大金融幫扶力度，減輕企業負擔，創新建設“信易貸”“佳速融”等一站式融資服務平臺，實現企業“無抵押，信用越好貸款越容易”，以信換貸，助企融資。截至目前，已有20家銀行業金融機構、8143家企業入駐市信用融資服務平臺，共上線金融產品126個，授信716筆60.49億元，放貸615筆13億元，授信金額和放貸金額均居全省第一。對全市98項涉企行政審批事項實施“證照分離”，有效降低企業市場準入成本和制度性交易成本，激發市場活力和社會創造力。

堅持“常長”結合 推動作風轉變

佳木斯市正在探索長效化機制，安排各級機關干部擔任企業服務專員，由走訪變為長期服務，努力做到面向企業“小事不小、有事必到、無事不擾”。

“干部走街入戶，企業可以暢所欲言。當場形成問題清單，在辦結時限內逐項銷號解決。”佳木斯市營商環境建設監督局局長國宏利說。

兩年來，佳木斯市持續推出一系列管長遠、求長效的制度。建立領導干部“走流程”紀實、重點領域容錯免責清單等制度，出臺了《佳木斯市營商環境評價方案》《佳木斯市守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施意見》等文件，為優化營商環境提供了有力抓手，促進全市營商環境各項指標大幅度提升，營商環境綜合排名由全省第11位上升至第4位。

營商環境日益改善，市場活力和社會創造力競相迸發，為佳木斯全面振興全方位振興注入不竭動力。2020年全市招商引資到位資金243.7億元，實際利用省外資金同比增長98.11%。全市各類市場主體總數達到17.6萬戶，同比增長2.95%。全市開復工“雙百大項目”263個，完成投資235.8億元，投資完成率達114.3%。（楊雪楠、丁兆勇、羅宇雷）