關于加強春季候鳥遷徙保護和疫源疫病監測防控工作的通知

各市（地）林草主管部門，各自然保護區管理局，各陸生野生動物疫源疫病監測站，局直屬單位：

春季是候鳥大規模遷徙和集群活動的季節，也是亂捕濫獵濫食和非法經營鳥類及其制品等案件與野鳥疫病的高發期，黑龍江省地處東亞-澳大利亞遷徙通道上，是東南亞、南亞地區以及我國南方越冬候鳥春季遷徙時的重要遷徙停歇地之一， 3-5月是候鳥春季遷徙途經黑龍江的重要時間節點。近期以來，我國北京、山東、江蘇、青海等地相繼發生H5N8亞型高致病性禽流感病毒，候鳥遷徙保護與疫源疫病監測防控形式緊迫。

為加強我省候鳥遷徙保護和野鳥疫源疫病監測防控，主動預警野鳥疫病傳播，依法打擊亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物和非法經營利用野生動物及其制品等破壞野生動物資源的違法犯罪活動，確保我省候鳥遷徙和繁殖安全，維護全省生態安全和公共衛生安全，現就切實加強我省候鳥保護及疫源疫病監測防控工作通知如下：

一、加強領導，落實屬地管理責任

各級林草主管部門、各自然保護區管理機構、各疫源疫病監測站的主要領導要提高認識，加強組織領導，精心謀劃，及早部署，精準施策。將候鳥遷徙保護、野鳥疫病監測防控責任壓實落靠，層層傳導，做到萬無一失。

二、制定措施、加強野外巡護和值班值守

各單位要對本轄區內候鳥遷飛通道、停歇地、繁殖地等主要分布區和集群活動區域落實責任，強化對候鳥及其棲息地的巡護值守，及時發現和清除非法獵捕工具和設施，嚴防投毒、布設鳥網等亂捕濫獵候鳥等破壞野生動物及其棲息地的違法犯罪活動的發生。對重點區域、重點部位要進行重點巡護，確保對巡護空間的全覆蓋。對播種帶有種衣劑種子的農田，要設專人看守，以免候鳥誤食，造成死亡。

三、積極開展對野生鳥類野外救護工作

要加強對巡護人員野外救護指導培訓，配備野外救護藥品及設備，做好人員防護，發現中毒、受傷的野生鳥類等野生動物，要及時向當地林草主管部門和有關單位報告，及時開展野外救助工作。目前，我省多處鳥類棲息地冰雪尚未融化，遷徙鳥類和留鳥只能到田間地頭覓食，各地要根據實際情況，做好應急處置預案，一旦出現大雪等不可抗拒的自然災害，可以在鳥類集中覓食區適當投飼，減少野生鳥類因饑餓而死亡的情況。

四、依法嚴厲打擊破壞候鳥等野生動物的違法犯罪活動

要切實強化多部門聯合執法，加大打擊力度。積極主動聯合當地公安、市場監督管理等部門，有針對性地開展執法檢查。要及時向社會公布舉報電話，專人值守，建立舉報獎勵機制，擴大破壞野生動物違法犯罪案件的來源和線索。適時開展專項打擊活動。重點對非法售賣鳥網、鳥夾、鳥藥、滾籠等行為依法嚴查。對違法收購、經營鳥類及產品的要依法嚴厲打擊，對非法食用野生動物及其制品的要依法嚴厲懲處。對使用網捕、毒藥、獵夾、獵套等禁用獵具和方式非法獵捕候鳥的違法行為，要重拳出擊，依法嚴懲，為候鳥安全遷徙和生息繁衍創造良好條件。

五、提高風險防范意識，強化候鳥等野生動物疫源疫病監測

人獸（禽）共患病一直是備受關注的熱點問題，鼠疫、SARS、高致病性禽流感等野生動物疫病發生的范圍不斷擴大，種類不斷更新，破壞性愈演愈烈，嚴重威脅生態安全和公共衛生安全。各級林草主管部門，要按照《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》和《陸生野生動物疫源疫病監測技術規范》的要求，全面實行重點時期野生動物疫源疫病監測，并根據候鳥遷徙變化及時調整重點監測區域布局，加密監測巡查線路，落實落靠監測崗位職責，嚴格執行疫源疫病監測報告制度。一是要對野鳥異常死亡情況確保第一時間發現，第一時間報告，第一現場控制，嚴防造成疫情擴散危害。二是要加強與農業農村、衛生健康等部門的協作配合，完善疫情信息通報和定期會商制度明確責任分工。三是制定野生動物突發疫情專項應急預案，組建應急處置隊伍，充實野生動物疫源疫病應急物資儲備，確保監測防控工作順利進行。要加強對野生動物繁育場所特別是鳥類繁育場所的監測和隱患排查，指導落實消毒等衛生防疫措施，切實維護生態安全和公共衛生安全。

六、加強科研合作，提高主動預警能力

為主動預警野鳥疫病，更好地監測H5N8禽流感病毒是否會隨著野鳥遷徙到達黑龍江境內，我局將與相關科研單位合作，對興凱湖、三江、扎龍、龍鳳山、撓力河等濕地類型自然區的雁鴨類、鶴類、鸻鷸類、鷗類等野鳥開展禽流感病毒采樣，各相關單位要積極配合做好各項工作。

七、強化宣傳教育，不斷完善共同保護機制

各級林草主管部門要積極協調當地新聞媒體和有關部門，通過多種渠道，采用多種形式，大力宣傳保護候鳥、安全接觸候鳥等野生動物的重要意義，提升愛鳥、護鳥、拒食、野生動物的社會認知。要更好地發動民間團體和志愿者參與到野生動物保護工作中來，多層次全方位支持民間團體和志愿者協助保護和執法部門開展清網清套等保護候鳥等野生動物的專項行動，努力創建全社會共同保護，打擊野生動物違法犯罪的工作格局，要指定專人負責關注輿情信息，積極應對相關報道，正確引導輿論導向，同時要公開曝光破壞野生動物違法犯罪的典型案件，形成高壓震懾態勢。

特此通知。

黑龍江省林業和草原局辦公室

2021年2月25日