對于轉型中的煤城雙鴨山來說，找準發展的突破口至關重要。今年年初，雙鴨山市委市政府審時度勢，明確提出加快雙鴨山市營商環境建設，打造全省東部地區最優發展環境，向全省一流行列邁進。

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。一場營商環境的大變革，大突破，在雙鴨山市形成了浩大聲勢。

呵護營商環境成為干部的“習慣”

“投資爭過山海關，興業首選雙鴨山”，這個在雙鴨山街頭路口、大屏牌匾上高頻出現的一句話，體現出雙鴨山人轉變作風、改變營商環境的信心。走進雙鴨山市每一個政府部門，前往每一個行政窗口，接觸每一名機關干部，都會深切感受到工作作風在悄然轉變。

“一把手走流程”是整治作風頑疾的利器。雙鴨山市市級領導紛紛沉下身子深入窗口單位，以普通群眾的身份，從百姓辦事的角度，聚焦解決群眾“最難、最憂、最盼”問題，挨個環節“望聞問切”，體驗行政審批、公共服務、行政執法、辦事流程等事項內容，通過“走流程”直觀體驗政府職能部門辦事的“真面目”；營造良好的營商環境，成為當地領導和干部的“習慣”。

干部們說，要時時做到“四個絕不放過”，即絕不放過“人在心不在”“只出工不出力”的干部；絕不放過破壞全市營商壞境的行為；絕不放過搞形式主義、做表面文章的人；絕不放過對事業不負責任、對全市整體利益造成損害的案例。

從“坐堂”當官變為“跑堂”服務

近日，記者走進位于雙鴨山市嶺東區的黑龍江建龍鋼鐵有限公司。能源中心負責人張金虎告訴記者，建龍鋼鐵是雙鴨山的用水大戶，但在去年，這家“鋼鐵巨人”遇到了“水荒”，正常生產受到嚴重影響。此時，擔任建龍鋼鐵首席服務員的市水務局副局長李侃，聞訊立即率隊到現場調研，召開專題會議，制定科學的水源調配方案，隨后還優化取水許可審批流程，在4天內完成取水許可審批，很快解決了建龍鋼鐵的用水難題。

在優化營商環境這場戰役中，雙鴨山的干部悄悄轉變了觀念，轉換了角色，伏下身子成為項目落地過程中的“店小二”，項目建設過程中的“服務生”，項目推進過程中的“指導員”，從“坐堂”當官，變成“跑堂”服務。

九州牧居管理機構首席執行官王永祥對此感同身受。原來他擔心裝配式集成房屋暨建筑鋼構件項目在雙鴨山落地慢，會錯過與“醉美龍江331邊防路”交旅融合，以及第三屆省旅發大會的合作，但是短短3個月時間，計劃年產1萬間裝配式集成房屋、5萬噸裝配式建筑鋼構件的項目，在雙鴨山正式投產運營。“雙鴨山速度”讓這家旅游產業配套服務商十分佩服。

開辟項目建設“綠色通道”，持續實施“專班+專項”包保模式和駐廠包保責任制，提供“保姆式”服務，這是雙鴨山為萬里潤達提供的“扶商”服務，由此，該企業30萬噸燃料乙醇項目8個月建成，在我省9個同類項目中率先投產。

政務服務“不打烊”

日前，記者走進雙鴨山市公安局出入境接待大廳，民警王曉菲介紹，雙鴨山在全省率先推出了“機器換人”自助服務新模式，建設具有自助簽注、自助發證等功能的24小時出入境自助服務站，出入境證件審批時限從3天壓縮為1個工作日，電子港澳臺通行證再次申請團隊旅游簽注，從5個工作日縮短到41秒，絕對的“立等可取”。

雙鴨山市各級各部門“緊盯”企業和群眾最關心事項、最反感的問題，著力解決抓落實能力不足、改革創新能力不足弊病。市委書記、市長掛帥，建立工作聯系點，推動改作風優環境工作走深走實。2020年，累計減免稅費6.96億元，協調解決小微企業貸款15.9億元，降低企業用電成本2451萬元，爭取特殊轉移支付資金和抗疫特別國債資金22.6億元。這些數據的背后，是企業和百姓實實在在的獲得。

在市民服務中心，主任邵民學自豪地告訴記者，24小時智慧政務大廳在雙鴨山已進入試運行。“我們打破了常規的上下班時間，為市民和客商提供‘不打烊’的政務服務。”市營商環境局局長陳金鵬介紹道，雙鴨山共配有首席服務員、聯絡員近800名，在全省率先將個體工商戶納入首席服務員服務范圍。布陣“800勇士”為全市2.8萬戶大中型企業和個體工商戶提供“最接地氣兒”的全周期服務。

接待看“態度”，而服務更要看“速度”。雙鴨山市推出企業開辦“一網通辦”和“一站式、一次跑、一條龍”模式，實現企業開辦全流程免費2小時內辦結，工程建設項目審批時限壓減至75個工作日之內，比省定時限少15個工作日。2020年全市新增市場主體3798戶，同比增長4.28%，可謂立竿見影。

“利劍出鞘”整治作風頑疾

2020年以來，雙鴨山市整治了一批突出問題，在大戰大考中錘煉干部作風，贏得了市場主體和人民群眾的認可。

“利劍出鞘”整治作風頑疾。扎實開展“信用雙鴨山”建設活動，推進“清賴行動”專項整治，清理完成陳欠清賴事項397件，清償欠款6.71億元。截至目前，全市各級營商環境監督部門受理各類投訴舉報97件，辦結95件，查處7起破壞營商環境案件，通報案例6起。

集中解決執法司法不規范、政法隊伍違紀違法等突出問題。健全法治保障機制，促進政法機關作風實現新轉變、法治建設實現新突破、執法司法環境實現新改觀。2020年，公安機關共破獲各類涉企案件509起，挽回經濟損失7560萬元。法院受理執行案件10522件，執結10314件，執行到位標的17.84億元。

一套組合拳打下來，雙鴨山市呈現出“風清氣正，政通人和”的良好營商環境。稅務部門打造市縣主城區“10分鐘辦稅服務圈”，2021年第一季度，“非接觸”辦稅率在全省排名第二位；“雙鴨山市以人才為重打造營商環境高地”和“創建‘一窗辦’政務服務品牌 全力打造群眾和企業滿意服務平臺”經驗做法，入選《黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境創新案例選編》。

如今，一座充滿活力的美麗山城，正張開臂膀，笑迎天下客商。（記者 任志勇）