《黑龍江省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》日前出臺。2021年，全省新開工改造老舊小區1439個，涉及居民近40萬戶。包括城市、縣城、原農墾、森工系統二級機構所在地，2000年底前建成需改造的老舊小區或單棟住宅樓，2000年后建成并被鑒定為安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛生間等非成套住宅樓。

　　老舊小區改造分三類

　　基礎類做到“應改盡改”

　　根據《意見》，我省老舊小區改造分為基礎類、完善類、提升類。基礎類改造做到“應改盡改”，完善類改造力爭做到“宜改即改”，提升類改造力爭做到“能改則改”。

　　基礎類改造以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎設施，以及小區照明等。

　　完善類改造以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內容，主要包括整治小區綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電樁、物流快遞箱等配套設施。

　　提升類改造以豐富社區服務供給、提升居民生活品質為改造內容，主要包括小區及周邊社區綜合服務設施、公共衛生設施、幼兒園、周界防護等智能感知、5G設施、養老、托育、助餐、家政、便民市場等。

　　健全后續物業管理

　　履行居民出資義務

　　根據《意見》，各地要指導居民協商確定改造后物業管理模式，分類施策推動改造后物業管理承接。鼓勵物業服務企業合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續物業管理。鼓勵小區改造后施行物業服務酬金制。

　　各地要按照“誰受益、誰出資”原則，確定居民按不同改造內容、改造面積，承擔不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用于老舊小區改造和加裝電梯等居民出資部分。

　　各地要通過市場化融資、專業經營單位出資、財政性資金、使用國有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導金融機構支持老舊小區改造，積極爭取國家開發銀行、農業發展銀行和其他商業銀行加大對老舊小區改造的信貸支持。

　　推動社會力量參與

　　落實稅費減免政策

　　《意見》明確，要通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引社會力量投資參與改造。專業經營單位參與政府統一組織的老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除。所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。

　　在老舊小區改造中，用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目，免征城市基礎設施配套費；相關房產、土地，按照國家規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；因地質條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設費。

　　因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎上一事一議予以解決。要結合實際，制定加裝電梯相關政策標準，支持有條件的樓棟加裝電梯。（記者 陰祖峰）

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