發(fā)布會現(xiàn)場。

人民網(wǎng)哈爾濱8月27日電 （楊雪楠）8月27日，在黑龍江省人民政府新聞辦公室組織召開的“中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立兩周年”新聞發(fā)布會上，綏芬河市委副書記、代市長王鐳介紹，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)綏芬河片區(qū)是全國唯一的縣級片區(qū)，也是黑龍江省重要的對俄口岸，沿邊開放、對俄特色十分突出。在制度創(chuàng)新方面，綏芬河片區(qū)取得了卓有成效的探索和實踐。

綏芬河市委副書記、代市長王鐳。

王鐳介紹，兩年來，圍繞服務(wù)國家沿邊開發(fā)開放，黑龍江自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)累計探索形成83項制度創(chuàng)新成果，其中19項為全國首創(chuàng)。在推動“貿(mào)易”“產(chǎn)業(yè)”“合作”“服務(wù)”四個轉(zhuǎn)型的改革創(chuàng)新實踐中，綏芬河片區(qū)吸引和集聚了綏芬河市78%的企業(yè)，為全市貢獻了73%的稅收和91%的貿(mào)易額，片區(qū)每千人擁有市場主體222戶，高于全國和全省平均水平。兩年來，綏芬河片區(qū)主要做了五方面工作。

圍繞國家戰(zhàn)略，建設(shè)開放平臺體系，中俄合作更深入。強化自貿(mào)區(qū)與俄羅斯自由港的融合發(fā)展。對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)在俄投資70個項目、7個境外園區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域，帶動中俄合作海外倉和離岸加工業(yè)發(fā)展。其中15家企業(yè)入駐俄自由港和超前發(fā)展區(qū)，這些企業(yè)和園區(qū)與境內(nèi)以自貿(mào)試驗區(qū)為引領(lǐng)的7個國家級園區(qū)形成了跨境多區(qū)聯(lián)動多產(chǎn)融合的“單邊試驗+嵌入發(fā)展”模式。

暢通國際循環(huán)，建設(shè)口岸通道體系，貿(mào)易通關(guān)更便利。綏芬河擁有兩個國家級一類口岸，借助俄羅斯符拉迪沃斯托克等港口實現(xiàn)了借船出海、通海達洋，與國內(nèi)16個沿海港口建立了內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸體系。特別在疫情期間，綏芬河自貿(mào)區(qū)扛起了“打通內(nèi)循環(huán)、暢通外循環(huán)”的“口岸擔當”，1至7月份口岸過貨量占全省陸路口岸97.6%。上半年，外貿(mào)總額占全省自貿(mào)試驗區(qū)54.9%。

發(fā)展新興業(yè)態(tài)，建設(shè)商貿(mào)流通體系，貿(mào)易方式更多元。將自貿(mào)創(chuàng)新延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的每個角落，形成“自貿(mào)+”發(fā)展模式。例如，“自貿(mào)+跨境電商”實現(xiàn)了“1210”保稅備貨進口和“9610”跨境電商出口，快遞發(fā)寄量居全省縣域首位�！白再Q(mào)+互市貿(mào)易”，建立了邊民合作社和全國首家鐵路互貿(mào)交易市場�；ベQ(mào)交易占全省85%，成為全國互貿(mào)往來國家最多的自貿(mào)片區(qū)。

參與國際分工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐體系，市場主體更活躍。1至7月新設(shè)企業(yè)增長76%，外資企業(yè)較去年增長4倍；上半年利用外資較去年增長了67%，利用內(nèi)資超過前兩年的總和。3個省百大項目總投資完成率82.2%。與鹽田港、比亞迪、中國貨運代理協(xié)會、龍江交投、龍江建投、龍江金投、龍江農(nóng)投等國家、省行業(yè)龍頭企業(yè)深入對接，與廈門建發(fā)、象嶼等合作的一批項目積極推進。發(fā)展形成了“5+5”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即木業(yè)、糧食、水產(chǎn)、中藥材、清潔能源等五大生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)，以及物流、醫(yī)養(yǎng)、會展、旅游、金融等五大服務(wù)貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)。

立足便民利企，建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新體系，管理理念更優(yōu)化。打造有“溫度”的自貿(mào)區(qū)，在剛剛發(fā)布的全省營商環(huán)境評價體系中，包容普惠性創(chuàng)新等5項指標在全省縣域排名首位。在管理現(xiàn)代化方面，建立了“涉外公證、涉外調(diào)解、涉外法援”服務(wù)模式，創(chuàng)建了全省首家涉外商事調(diào)解中心。提升數(shù)字服務(wù)水平，上線運營了“綏意辦”APP線上服務(wù)窗口，建立了大數(shù)據(jù)應(yīng)急保障平臺及國有資產(chǎn)資源儲備數(shù)據(jù)庫。在投資自由化方面，建立了外商準入負面清單，工程建設(shè)項目審批時限壓縮50%。在金融國際化方面，首次在全國推出了俄籍自然人及代理人跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，利用CIPS系統(tǒng)開展了對俄跨境本幣結(jié)算，首次在全省開展了區(qū)塊鏈平臺貼現(xiàn)融資等19項創(chuàng)新。跨境結(jié)算業(yè)務(wù)增長45.3%。在通關(guān)便利化方面，通關(guān)效率提升了67%。

下一步，綏芬河片區(qū)將探索“量體裁衣”“量身定制”的個性化政策，發(fā)揮綜合保稅加工優(yōu)勢，構(gòu)建自貿(mào)創(chuàng)新“政策特區(qū)”，通過互貿(mào)商品二級市場流通、離岸免稅、跨境電商保稅備貨線下自提等創(chuàng)新，努力實現(xiàn)全域免稅；構(gòu)建以“貿(mào)易加工中轉(zhuǎn)港、國際物流樞紐港、進境商品免稅港、中俄金融服務(wù)港”四港為支撐的中俄邊境口岸城市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造新時代中俄合作先行示范區(qū)，努力為黑龍江省建設(shè)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)貢獻“綏芬河方案”。

圖片由石啟立拍攝。

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