安全生產是經濟社會發展的基礎和保障，是一條不可逾越的紅線。

“要增強紅線意識，突出問題導向，風險可防可控、隱患可查可治”“要列細隱患清單，拿出排查不到位的行業企業‘黑名單’，亮出執法‘成績單’”……今年7月7日，大慶市委書記李世峰到任后第一個全市性會議，就是統籌抓好發展和安全兩件大事。

緊跟步伐、緊扣節拍、緊抓落實。市應急管理局充分發揮市安委辦綜合協調指導監督職能作用，圍繞安全生產“三個清單”，梳理隱患問題、落實制度措施、提高執法效能，確保實現“三個到位”，真正做到風險可防可控、隱患可查可治，夯實了安全之基、筑牢了發展之路。

列細“隱患排查整改清單”，隱患問題整改到位

“未建立與崗位匹配的全員安全生產責任制；未健全生產安全事故隱患排查治理制度……”日前，龍鳳區應急管理局執法人員對哈大路加油站、大鵬加油站進行了安全生產執法檢查。

針對發現的5個共性隱患問題，執法人員現場分別下達責令限期整改指令書，并叮囑：“安全不容隱患，這些問題一定要抓緊整改到位。”

“為之于未有，治之于未亂。”隱患排查整改是預防和減少事故發生的有效手段。

大慶市從建立、列細“隱患排查整改清單”入手，在全市范圍內掀起安全生產隱患排查和整改防控熱潮，守土有責、寸步不讓抓好安全生產。堅持隱患排查不留死角、責任落實明確到人、治理措施切實有效、整改進度按時按質；組織各縣區、各有關部門(單位)，把安全生產監督管理、執法檢查、專項整治、督查考核等各項工作活動中排查發現的隱患問題分級分類建立臺賬，逐一明確整改措施、責任單位、整改時限，定期梳理匯總，動態掌握整改進度，加強檢查指導，強化督辦問責，確保隱患問題逐一整改銷號，徹底整改到位。

“截至目前，全市各級、各部門共檢查企業單位4807家，發現各類隱患問題9759項，已整改9119項，640項隱患問題正在按計劃整改。”市安委辦主任、市應急管理局局長劉文獻告訴記者。

拿出“整改效果不明顯涉事企業清單”，制度措施落實到位

8月13日，“大慶市安全生產違法違規生產經營單位公開曝光名單(第三批13家)”在市級媒體刊發，接受社會監督。“曝光不是目的，為的是警鐘長鳴，督促生產經營單位嚴格落實企業安全生產主體責任，及時整改消除隱患和違法違規行為。”劉文獻表示。

安全生產容不得一絲松懈大意，必須常念“緊箍咒”、繃緊“安全弦”。大慶市嚴格落實安全生產“黑名單”、聯合懲戒、公開曝光、行政處罰等制度措施，通過提高違法企業成本等方式，倒逼企業落實安全生產主體責任，提高安全意識，增加安全投入，不斷改善安全生產條件。

此外，大慶市建立了“整改效果不明顯涉事企業清單”，104家生產經營單位(含非法生產經營單位)因主體責任不落實、安全投入不足、安全培訓教育不到位、安全排查整治不認真，以及對隱患問題不重視、整改不及時等受到有關部門警示約談、掛牌督辦、行政處罰、關閉取締、媒體曝光、聯合懲戒或發生有影響的生產安全責任事故，被列入“清單”。

“按照相關規定，我們將對其加大懲處力度、增加檢查頻次、實行重點監管，確保各項制度措施落實到位。”劉文獻說。

亮出“執法成效清單”，監管執法懲處執行到位

市應急管理局對非煤礦山重大危險源開展專項檢查，抽查相關單位12家；高新區應急管理部門組織專家組，對轄區危化品生產、儲存企業進行安全生產許可證復查復核；肇源縣在全縣范圍內組織開展為期一個月的反“三違”警示教育活動；市消防救援支隊集中開展老舊廠房、物流倉儲、婚紗攝影等場所消防安全專項治理……近一段時期，大慶市在保障安全生產上重拳頻出、力度空前。

“法令者，民之命也，為治之本也。”安全生產離不開執法亮劍。

大慶市充分發揮行政處罰懲戒教育作用，進一步理順負有安全生產監管職責部門執法機構職能，推動落實對所屬行業領域重點企業執法檢查的全覆蓋，認真落實執法公示、全過程記錄、重大處罰決定法制審核“三項制度”，全面推行差異化執法、分類執法、精準執法，綜合運用行政處罰、停產整頓、關閉取締等多種手段，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

大慶市還建立了“執法成效清單”，詳細記錄執法處罰的單位、所屬行業、處罰種類、違法事實和處罰依據、行政執法主體及處罰決定編號、行政處罰執行及違法行為整改等情況，及時提醒、督促當事人按期執行行政處罰決定，加強隱患問題后續整改落實。

一組數據凸顯了執法成效：年初以來，全市各級安全生產行政執法部門共實施行政處罰238起，停產停業3家，取締1家，刑事拘留10人，罰款262.08萬元。（記者 趙龍）

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