在以黨建引領推動為民服務的各項具體工作實踐中，基層黨組織常遇到一些問題，如黨員教育管理形式單一、活力不足，促動黨員積極參加組織生活的招法不多、黨員參與比例不高；黨組織引領黨員群眾參加社會治理的深度不夠，共建共治共享效果不突出；黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾覆蓋面窄，對社區內特殊困難群體關懷照顧不到位，常態化的聯系和服務機制不完善等。針對這些問題，鐵鋒區進一步理清思路，健全完善“一核多元”的網格黨建工作模式，把支部建在網格上、黨員沉到網格中、服務送到家門口，通過激活“網格”這一最小細胞，引領城市社會治理各環節良性循環。

建堡壘，激活“末梢神經”

通過對空間布局、服務人數、管理幅度等因素的充分考慮與周密調研，各社區黨委按照300-500戶一個網格劃分標準，重新將城區網格調整為300個。以轄區企事業單位互幫互助、共建共享為目標，將轄區企業、學校、醫院、商圈市場等元素劃分為309個專屬單元，由屬地網格直接管理，真正做到了管理不留空白、服務不留盲區。按照“一網格一支部”的原則，每個網格都建立黨支部，并通過聯建、共建形式將網格內其他支部黨員統籌至網格管理，將非公有制企業和社會組織納入網格范疇，全面融合“兩新”組織黨建工作，實現了哪里有黨員，黨的組織就建到哪里；哪里有群眾，黨的工作就開展到哪里。

按照“一支部一陣地”的標準，采取“多元利用、注重共用”的靈活方式，區級層面積極聯系中車齊車集團、哈鐵路局等駐地央企，各街道積極聯系駐區單位、學校閑置用房，社區積極聯系轄區物業公司、廢棄用房，分批打造統一標識、簡潔鮮明、規范實用、便于工作的網格服務站。同時，按照“五有”標準（有支部標識、有黨旗誓詞、有規章制度、有風采展示、有學習書籍）打造黨員群眾議事活動陣地，形成“家門口”的紅色服務矩陣，目前所有網格支部均有活動場所，其中獨立陣地125處。各網格也注重結合本地特點，開展特色化陣地建設：有的網格轄區老年人口多，在黨支部內設有健康角，提供血糖儀、血壓儀等設施，并與轄區共建單位定期進行義診活動、舉辦健康知識講座，送健康上門；有的網格臨近商圈，設立了“公益直播間”，開展“助商、助農、政策宣講”等直播活動，通過為民服務助力區域經濟發展。

注重發揮黨組織在網格內的龍頭作用，統籌網格內執法力量、管理力量、服務力量、志愿力量，協同推進網格內社會治理。圍繞“組織聯建、服務聯抓、環境聯管、安全聯防、發展聯動”的理念，通過開展共建活動、召開聯席會議等方式，及時感知和回應網格中廣大群眾、小微企業、駐區單位的實際需求和利益關切，涌現出“網格+紅色物業”“網格+警格”等特色做法，極大程度彰顯了黨的政治優勢和組織優勢。

沉黨員，打通“運轉中樞”

統一網格管理層級及運行方式，構建了區委、街道黨工委、社區黨委、網格黨支部四級自上而下的管理、交辦體系和自下而上的矛盾化解機制，健全完善了“社區黨委+網格黨支部+樓棟黨員中心戶”組織體系，樓棟黨員中心戶及時發現身邊的問題、矛盾，網格黨支部充分利用各方資源將大多數問題矛盾化解在網格內；社區黨委負責轄區網格日常管理，發揮自治功能解決問題；街道黨工委充分發揮綜合執法隊職能和各方力量解決疑難問題；區委統籌解決特殊復雜問題，努力實現小事不出網格、大事不出街道，切實把矛盾化解在基層。按照“清晰簡潔、易于操作、便于監督”的原則，制定《鐵鋒區網格化服務指導意見》《網格黨建工作制度》《鐵鋒區網格考核暫行辦法》等8項基本制度，明確網格黨支部書記、網格長職責，規范網格運行，突出分級分類評價考核，將辦件量、下沉人員履職、群眾滿意度等列入重點考核范圍，倒逼履職盡責。

通過社區工作人員專職下沉、政府購買服務招錄的方式，重新組建年富力強的網格工作隊伍，優先選任50歲以下的中共黨員，實現網格黨支部書記、網格長“一肩挑”，目前已全部配備到位。共下沉60人、公開招錄240人，網格隊伍平均年齡下降至39歲、學歷全部為大專及以上。按照“職能下網格、人員進綜合執法隊伍”的方式，將公安、城管、市場、司法、應急、生態環境等部門人員下沉至街鎮，組成街鎮綜合執法大隊開展綜合執法，服務網格工作。

積極探索數字賦能、便捷服務，投入500余萬元，研發應用綜合治理平臺、鐵鋒在線APP，融合“和為貴”“吹哨報到”等省、市級智能平臺，實現縱向與省、市互聯互通，橫向與街鎮、部門信息共享，及時收集問題、分流處置、跟蹤督辦、反饋評價，形成服務群眾工作閉環。平臺正式運行以來，受理事件數5192件，已解決4641件，辦結率89.4%。通過政務微信平臺，全面連接群眾，分級建立居民群、樓棟群1723個，網格長通過微信群進行政策宣傳、通知傳達等工作，提供咨詢代辦服務，目前政務微信已成功連接全區90%以上的居民，為群眾提供咨詢服務3萬余次、代辦事項2000余件。部分網格利用技術手段開通了“網絡會議廳”，居民發現問題不知道如何上報解決時，可第一時間通過網絡會議廳進行商議解決，簡單問題直接由網格派單、黨員志愿者接單處理，復雜問題上報平臺，縮小循環半徑，使問題在最短時效內得到處理。

重服務，釋放“整體動能”

采取多方籌措資金、區級財政兜底的方式，將網格待遇提升至每月最低1625元，有效提升工作積極性、主動性。網格黨支部書記兼任“兩新”組織黨建指導員、人民調解員，享受相關補貼待遇，既強化了對“兩新”組織的幫扶指導力度、規范了人民調解工作，也提高了網格工作人員待遇。累計下撥各類經費400余萬元用于網格建設，確保經費向網格黨支部集中、向黨員教育管理和聯系服務群眾傾斜。

全區統一制定人、事、物、黨員管理等基礎臺賬，網格黨支部書記通過履行網格黨建引領服務、信息采集上報、社情民意收集、定期巡查排查等職責，做到“五必清、五必報、五必訪”，即基本戶情必清、人員類別必清、公共設施必清、服務需求必清、轄區企業必清；安全隱患必報、矯正維穩必報、涉黑涉惡必報、集體民意訴求必報、公共設施損壞必報；復退軍人必訪、殘疾家庭必訪、留守兒童必訪、空巢老人必訪、特扶家庭必訪，為網格治理工作的落實落靠打下堅實基礎。目前，各網格累計走訪采集居民信息9萬戶、走訪轄區商服2000余家，已處理解決各類安全隱患200余個，排查發現各類矛盾糾紛542件、成功化解536件。

將社區領代辦服務鏈條延伸至網格，網格黨支部書記作為網格領代辦員，為有需求的群眾提供服務，打通聯系服務群眾“最后一米”。網格黨支部書記統一配置標識醒目的紅馬甲、工作牌，堅持定時巡查，主動接受群眾咨詢和問題反映，及時采集反饋網格動態信息，變“被動等群眾上門”為“主動服務群眾”，使“紅馬甲”成為“流動的服務站”。黨支部根據轄區具體情況，為每名黨員量身定制志愿服務崗位，網格內黨員志愿者與老弱病殘等困難群體建立結對幫扶關系，開展鄰里守望等活動，讓群眾感受到黨組織的關懷關愛，使每個黨員心里“有數”、手里“有活”，將黨員的先鋒模范作用積極轉化為加強基層社會治理、聯系服務群眾的重要資源。各網格通過發掘格內黨員技能與群眾需求，打造了“樓頭黨校”“庭院黨校”“小馬扎宣傳團”等黨史宣講隊伍，“愛心義剪隊”“紅色領航先鋒隊”“我幫忙”等志愿服務隊伍，“老熟人”“老書記”等糾紛調解隊伍，全方位滿足群眾多元化需求。(劉一博)

分享讓更多人看到