人民網哈爾濱9月30日電 （楊雪楠）近日，哈爾濱經開區、哈爾濱市平房區舉行2021年第四次政務公開主題發布，哈爾濱經濟技術開發區管委會副主任、平房區政府副區長賈玉國以“構建開放新區 打造產業之城 增強外來資金源頭引入能力 助推哈經開區平房區全面振興”為主題作主旨發布。

哈爾濱經濟技術開發區管委會副主任、平房區政府副區長賈玉國。人民網 張哲鑫攝

“十三五”期間哈經開區招商引資發展迅速

“招商引資是經濟發展的源頭和血液，直接影響地區經濟發展水平。”賈玉國介紹，哈經開區、平房區“十三五”時期經濟社會得到了長足的發展。

項目引領顯著增強。“十三五”以來累計利用外資52.58億美元，累計利用內資992.52億元。新簽約超億元產業項目128個，總簽約額1548億元，其中超50億元項目6個，占簽約項目總數的5%；超10億元項目27個，占簽約項目總數的21%。

產業發展擴量提質。入區企業突破1.9萬戶，世界500強企業19戶，科技型企業超過600戶，工業門類覆蓋全省85%以上。高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術等三大主導產業產值增速10%，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重超過20%，已辟建17個國家級產業基地，獲批全國首批通用航空產業示范區核心區。

龍頭企業不斷壯大。推進東安汽發中高端發動機、益海嘉里油脂深加工、中國移動二期等117個省市重點產業項目開工建設，中航哈飛成為哈爾濱市首個單體超百億級的制造業企業，九三集團問鼎國家工業大獎，百威哈爾濱等九家企業獲評全國“綠色工廠”。東安動力國六標準排放系列發動機提前上市，區內企業在境內主板及創業板上市數量分別占全省44%、全市57%。

創新舉措統籌推進 穩步實施“產業鏈鏈長制”

2020年，面對疫情，哈經開區迅速調整發展戰略，“一手抓防疫工作不放松，一手抓經濟工作不動搖”，對企業復工復產實施分區分級分類管控，改備案制為承諾制，2020年3月初即實現規上工業企業全部復工、個體工商戶應復盡復，得到了中辦、國辦復產復工調研組的充分肯定，被評為低風險地區復產復工的典范。

在抓疫情防控和企業復工復產的同時，哈經開區、平房區深入推進“不見面”招商，保證在疫情防控期間招商推介、政策對接等持續進行。2020年逆勢完成了全年指標。2021年，區外資引入更是提前完成全年指標。

2020年初，哈經開區打破體制機制障礙，以市場化為牽動，實施了招商機構改革。變“大兵團”為“小分隊”，將招商局拆分成8個招商分隊，市場嗅覺更加靈敏，工作機制更加靈活。改“齊步走”為“發令跑”，實施“以人定崗、以崗定標、以績定獎”，不受編制、職級和身份限制，競爭上崗，末位淘汰。轉“行政化”為“專業化”，讓專業人做專業事，招商小分隊只干主業，其他綜合性和事務性工作由企業和投資服務局承接。

2020年初，哈經開區在全省率先實施了“產業鏈鏈長制”工作機制，選定了9條產業鏈和長江路集中區“九產一區”作為產業主攻方向，由區級領導擔任鏈長組建專班推進。2021年，哈經開區緊盯“產業鏈現代化”這篇大文章，圍繞構建四大主導產業和八大特色產業集群，以“打基礎、強鏈條、建平臺、優服務”為總基調，明確“穩鏈保增長、固鏈強龍頭、強鏈挖潛力、揭榜掛帥補鏈條、專業園區促集群、培育產業新動能”等八項重點任務，“鏈上”企業由原來的200余家增長為629家。

為全力打造龍江營商環境最優區，哈經開區為服務企業做周全。圍繞企業從項目生成、市場準入、生產經營、要素保障、問題處理和有序退出進行全生命周期管理。實施“標準地+承諾制”“容缺受理+并聯審批”改革，企業拿地即可開工建設。助力企業降成本。加快工業地產分割銷售和增量配電改革試點，推進標準化廠房向定制化廠房升級，提供個性化融資服務，借力資本市場拓寬融資渠道，持續減輕企業發展負擔。幫助企業搭平臺。創新“政策發布會”“企業家早餐會”等惠企舉措，完善“企業訴求平臺”“政企互動e平臺”等助企載體，不斷提升政府公信力和企業獲得感。

通過“九鏈一區”鏈內協作與鏈鏈協作雙向發力、區內循環與區外循環雙向驅動，編織了一個企企協作、鏈鏈協作的“助力網”，打通區內循環。在區外循環上，哈爾濱市已有300余戶配套企業實現了與區龍頭企業的配套協作，哈經開區、平房區企業為“三大動力”、建成廠、中船703所等市內龍頭企業提供專業化協作支撐的企業超過百戶。

深入實施“產業強區” 著力構建“四梁八柱”現代產業體系

產業是開展招商引資工作的最大優勢，哈經開區、平房區始終深入實施“產業強區”戰略工程，著力構建“四梁八柱”現代產業體系。

“四梁”，即先進裝備制造、綠色食品、新一代信息技術、大健康四大主導產業。

先進裝備制造產業方面，已形成以東安動力、建成北車為龍頭的汽車產業鏈條，以哈飛工業、哈飛空客、航天科技為旗艦的航空裝備產業鏈條，獲批全國首批通用航空產業示范區核心區。以哈工大機器人集團等為主導的機器人及智能制造產業鏈條，以哈電集團、哈鍋爐、運達風電等為先鋒的新能源裝備產業鏈條，以東北輕合金等為前沿陣地的新材料產業鏈條。未來重點打造先進裝備制造業基地。加快布局航天航海、增材制造、儲能材料等未來產業，形成新的產業梯隊。

綠色食品產業方面，已初步形成了涵蓋酒類和飲料制造、糧油精深加工、休閑食品制造、肉制品加工、乳制品加工等行業在內的全產業鏈條，吸引百威英博、益海嘉里、康師傅、統一、九三集團等一大批國際知名企業入駐。未來重點以龍頭企業拉動延伸產業鏈，以品牌發展提升價值鏈，以產銷融合拓展供應鏈，促進食品產業轉型升級。

新一代信息技術產業方面，移動、聯通、電信三大運營商均建立了數據中心，百度、阿里、騰訊、京東、華為等眾多實力企業相繼入區。未來重點打造國家大數據中心重要基地，叫響“中國云谷”品牌。

大健康產業方面，已形成三精制藥、珍寶藥業、江世藥業等企業為代表的醫藥產業體系和精準基因、星云科技等企業為代表的健康產業體系。未來將構建“防治養康體”一體化發展的大健康產業體系。

“八柱”，即汽車、航空、機器人、大數據、新材料、新能源、生物技術、現代金融八大特色產業集群。

政策惠企：靶向施策助推企業發展壯大

針對產業集聚發展，哈經開區、平房區制定了促進產業發展“黃金十條”，38項具體政策對先進制造業、高新技術產業、現代服務業和總部經濟產業給予全產業鏈、全生命周期支持。目前，“黃金十條”正在修改完善中，調整后的“黃金十條”更加適應產業發展，更加惠利于企業。

針對助推企業上市，哈經開區、平房區制定了支持企業上市專項資金管理辦法，設立專項資金用于企業上市支持和扶持。

針對金融業態提升，哈經開區、平房區制定了《引導哈爾濱金融谷業態集聚的扶持政策》，通過對金融機構新設、增資、進駐的獎勵，以及租金補貼等方式“引鳳筑巢”。

針對完善產業鏈條，哈經開區、平房區制定了產業鏈創新發展政策措施，聚焦產業鏈協同發展，對產業鏈企業規模增長、企業間配套采購、產業鏈企業引進、產業聯盟和行業協會建設等方面給予資金獎勵。入區企業還可享受哈爾濱新區全部優惠政策，對符合條件的企業實施“免申即享”。

“三十而立的哈經開區蓄勢待發，只爭朝夕，三十年的厚積薄發，哈經開區未來可期。”賈玉國表示，希望各界朋友持續關注哈經開區、平房區的發展，誠摯地邀請更多的有識之士來哈經開區、平房區投資興業、共同發展。

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