齊齊哈爾市龍沙區秉承“在龍沙，容易辦”的服務理念，持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，牢牢抓住省級政務服務大廳標準化建設試點契機，大膽探索、積極嘗試、勇于創新，構建起“辦事群眾滿意、市場主體暖心”的高效政務服務體系。榮獲全省“十佳”綜合性實體政務服務大廳榮譽稱號。

服務體系健全高效，爭當服務“排頭兵”

龍沙區先行先試，把提升基層服務效能作為第一要務，不斷整合服務事項，將數據“上網”、把服務“下沉”，讓數據多跑路、讓企業群眾少跑腿。

將全區各部門服務事項按種類和辦理頻次進行梳理整合，依托街道公共服務中心和社區便民服務中心，設置綜合受理、民政、人杜等7個固定窗口和1個自助服務區的“7+1”服務窗口，全面滿足群眾辦事需求。探索將受理窗口前移到社區，逐步構建“區—街道—社區”三級“審批一張網”，推動就近能辦、多點可辦。

圍繞“小事不出社區、大事不出街道”目標，大力實施民生服務向基層社區集中戰略，以街道、社區為主陣地，將一體化政務平臺延伸至街道層級，將工商個體新辦、變更、注銷等163項政務服務事項高頻業務下沉至街道層級，企業群眾可根據需求選擇辦事方式和辦理地點，實現“就近辦、一次辦”，徹底打通服務群眾“最后一公里”。截至目前，街道便民服務中心已受理審批9344件，其中工商個體業務7981件。

推行精細化管理和主題式服務，按照“3+1”區域對區政務大廳進行提檔升級，精心打造公共服務、行政審批、企業服務三個主題式專廳，規范設置咨詢區、窗口區、填單區、等候區，統一大廳標識，并率先設立全市首家區級24小時政務自助服務區，為民辦事實現全天“不打烊”。

涉企服務方便快捷，做好企業“服務員”

做好涉企服務是優化營商環境、服務市場主體的關鍵點和著力點。龍沙區在全市首創“服務企業專廳”，為企業提供全流程、一站式服務，營造親商暖商環境，助力項目建設和企業發展。

將開辦企業涉及的工商、稅務、社保等七個重點業務環節進行“深度融合”，先后引進稅務、社保、醫保、公積金等部門進駐“服務企業專廳”，將工商、稅務、銀行、社保、醫保、公積金等6個部門變為“一地一廳”辦理，辦理環節由原來的7個壓縮至1個，實現開辦企業“一窗受理、并行辦理”。通過優化流程、整合服務，壓縮企業開辦時間至0.5個工作日。專廳設立以來，累計服務企業1500余戶，得到市場主體的一致好評。同時，為減少企業開辦成本，全年為1200余家新設立企業提供包含涵蓋印章、營業執照、稅控設備及根據企業需求整理的93項惠企政策解讀的“政務服務包”，為企業減少開辦成本100余萬元。

依托“一網通辦”服務平臺，全面梳理企業申請開辦的各類材料事項，堅持合并從簡原則，進一步對流程和申請材料進行壓縮，實現“登陸一個平臺、填報一次信息，后臺實時流轉、及時回饋信息”的企業開辦全程電子化模式，開辦時間由原來的至少10個工作日壓縮至最快2小時辦結。

圍繞“設企一件事”，推行六種集成套餐辦理模式，開設集成代辦服務站，制定代辦員工作制度，形成3+X工作團隊（“3”即1位負責協調本級審批服務及代辦市、縣（市、區）聯動審批的代辦員、1位負責協調解決審批相關問題的代辦員、1位提供真實準確項目信息及申報材料的項目申辦方人員；“X”即項目審批所涉及部門的兼職代辦員），在委托范圍內為企業提供幫辦、代辦服務，由后臺流轉完成辦理。

以“證照一體化”為改革主攻方向，結合工作實際，將市場監管部門負責頒發的營業執照和《食品經營許可證》《小餐飲經營許可證》《食品生產加工小作坊許可證》等證照進行整合，將許可信息納入營業執照的經營范圍中表述，不再另行核發許可證。實行一次告知、一套資料、一窗受理、一并審查、一次辦結的“五個一”審批模式，制作30個“證照一體化辦理”事項服務指南，將事項辦理的依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素編輯成冊，并一次性告知辦事群眾，業務辦理更加方便快捷。

創新優化成效顯著，群眾化身“監督員”

為進一步提升政務服務水平，提高群眾滿意度，龍沙區政務大廳開設“找茬窗口”，確保第一時間傾聽群眾呼聲，公開透明接受公眾監督。

印發《龍沙區政務服務“大家來找茬”工作制度》，啟動政務服務“吐槽找茬”工作，制定窗口運行方案、規范工作流程，并配備專人負責。針對收集到的意見建議，制定專門的問題處置機制，由專人進行匯總、分析和反饋。截至目前，“找茬窗口”已累計接待來訪群眾4000余人次，接聽群眾咨詢電話2萬余次。

對群眾反映的問題進行初步分類，一般事項實行“即投訴即辦結”制度，當場答復投訴人；對于涉及多個流程事項，由大廳值班主任組織協調，當日落實解決；涉及重大問題的投訴，“找茬窗口”專職受理人員在辦事群眾受理投訴后立即報局主要領導研究處理，確保群眾反映問題“件件有著落、事事有回音”。

在區政務大廳增設服務設施和場所，設立閱讀區、母嬰室，配備紙杯、濕巾、熱奶機等物品；配備愛心輪椅、老花鏡、應急藥箱、擴音耳機，設置“敬老專座”、開通“綠色通道”，為老年人及特殊群體提供實實在在的便利。（劉麗）

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