26日，黑龍江省十三屆人大常委會第二十八次會議在哈爾濱召開。

黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任胡亞楓，副主任李顯剛、谷振春、范宏，秘書長宋宏偉出席下午舉行的第一次全體會議；副主任宋希斌主持會議。

副省長楊博，省法院院長石時態、省檢察院檢察長高繼明，省監察委員會有關負責同志列席會議。

會議聽取了省委副書記、省長胡昌升作有關人事任免職議案的說明。

會議聽取了關于《黑龍江省促進旅游業發展條例（草案）》的說明。說明指出，旅游業是黑龍江省重要的戰略性支柱產業，對于吸引社會投資、助力實體經濟發展、拉動全省經濟增長具有十分重要的作用。《條例（草案）》突出“促發展”的立法主題，圍繞時代性、創新性、操作性，在規劃引領和政策扶持、特色旅游產品開發、文化旅游融合發展、旅游服務質量提升等方面予以規范，為旅游業創造寬松發展環境。

會議聽取了關于《黑龍江省黑土地保護利用條例（草案）》的說明。說明指出，《條例（草案）》深入貫徹落實習近平總書記關于黑土地保護利用的系列重要指示精神，貫徹落實省委部署要求，以突出黑龍江特色為重點，確定了黑土地概念及分布，明確編制黑土地保護利用專項規劃，設定了黑土地保護利用若干禁止行為，建立了以突出問題為導向的保護體系等。

會議聽取了關于《黑龍江省城市供熱條例修正案（草案）》的說明。說明指出，城市供熱是黑龍江省冬季最大的民生工作，省委、省人大常委會、省政府始終高度重視城市供熱工作，將修改《條例》確定為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重點工作。此次修改，以提高居民室內供暖溫度為重點，同時對保障供熱單位達標供熱以及與國家“放管服”改革精神相適應有關內容作出修改。

會議聽取了關于《黑龍江省計量條例修正案（草案）》的說明。說明指出，本次修改主要考慮保持同上位法相一致、同新修訂的相關法律法規相銜接，更好滿足“放管服”改革要求。

會議聽取了關于《黑龍江省人口與計劃生育條例修正案（草案）》的說明。說明指出，《條例》的修改貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委要求，完善積極生育支持措施，減輕家庭生育養育教育負擔。此次修改重點圍繞“實施三孩生育政策、配套實施積極生育支持措施、取消制約生育措施”三個方面。

會議聽取了關于《黑龍江省耕地保護條例（修訂草案）》的說明。說明指出，《條例（修訂草案）》為保護耕地資源，提高耕地質量，維護國家糧食安全提供了重要法治保障。重新界定高標準農田定義，充實了政府職責，調整了部門保護職責，明確了目標責任制考核等內容。

會議聽取了關于《黑龍江省動物防疫條例（修訂草案）》的說明。說明指出，《條例（修訂草案）》對強化防疫管理責任、嚴格動物疫病防控措施、嚴格動物及動物產品檢疫措施、運輸動物及動物產品的監管措施等進行了明確規范。

會議聽取了關于修改《黑龍江省食品安全條例》和《黑龍江省綠色食品管理條例》的議案的說明；聽取了關于《哈爾濱市房地產經紀管理條例》《哈爾濱市東北抗聯文化保護傳承條例》《雞西市防御雷電災害管理條例》《鶴崗市農村人居環境衛生管理條例》《黑河市寒區試車產業服務條例》的說明和審議意見的報告。

會議聽取了省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國消防法》和《黑龍江省消防條例》實施情況的報告。報告指出，全省深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，主動適應消防體制機制改革的新變化，壓實消防安全責任，強化火災隱患排查整治，夯實消防基礎設施建設，積極將消防“一法一例”納入平安黑龍江建設統籌謀劃推進、全面有效實施。

會議聽取了省人大常委會視察組關于全省文物考古工作情況的視察報告。報告指出，黑龍江省深入貫徹落實習近平總書記關于考古和歷史文化遺產保護重要講話精神，考古發掘工作成果豐碩，考古成果整理、闡釋、研究工作逐步深化，歷史文化遺產保護工作穩步推進，文物安全工作持續向好，博物館的宣教功能不斷加強，文物考古的法制體系建設逐步完善。

會議聽取了省政府關于全省黑土地保護情況的報告。報告指出，近年來，全省堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持把黑土地保護工作作為一件大事來抓，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，全力保護好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，夯實維護國家糧食安全“壓艙石”基礎。目前，全省平均耕地質量等級3.46等，高出東北黑土區0.13個等級。

會議聽取了省政府關于全省民族團結進步創建工作情況的報告。報告指出，黑龍江省是一個多民族散居的省份，近年來，在省委的正確領導下，在省人大及其常委會監督指導下，各級政府認真落實中央民族工作會議精神和省委部署要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化主題內涵，創新方式載體，擴大社會參與，推動創建工作全面提質增效，有力助推了黑龍江的全面振興。

會議聽取了省檢察院關于適用認罪認罰從寬制度情況的報告。報告指出，2020年以來，全省檢察機關自覺提高政治站位、主動履職擔當，通過適用認罪認罰從寬制度，有效提升了刑事訴訟效率、保障了當事人訴訟權利，有力促進了社會和諧穩定。

會議審議了省政府關于2020年度全省國有資產管理情況的綜合報告（書面）、聽取了省政府關于2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告，審議了省人大有關專門委員會關于省十三屆人大五次會議主席團交付審議的關于有關議案審議結果的報告（書面）。

會議聽取了省政府關于省十三屆人大五次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。報告指出，會議期間，交由省政府承辦代表建議、批評和意見共362件，占建議總數92％。按照省人大常委會的部署要求，省政府承辦的代表建議在要求的時限內全部辦結，并答復代表。通過發函和電話征求辦理情況意見，并結合省人大代表履職管理服務平臺網絡數據，代表們對建議辦理工作普遍表示滿意，并給予了充分肯定。

會議審議了省法院、省檢察院、省人大人事委關于省十三屆人大五次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告（書面），聽取了省發展和改革委員會、省農業農村廳關于省十三屆人大五次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。

會議聽取了省十三屆人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告、人事任免職議案的說明、省人大人事委關于省法院院長和省檢察院檢察長提請任免部分法職人員審議結果的報告等。

擬任職人員作供職發言。

不是常委會委員的省人大專門委員會組成人員；各市（地）人大常委會（工委）負責人列席會議。有關議題部門負責同志到會聽取意見和建議。（來源：黑龍江日報 記者閆紫謙）

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