黑龍江省委、省政府高度重視節水工作。近年來，黑龍江出臺了《黑龍江省節約用水條例》，印發了《黑龍江省節水行動實施方案》和《用水定額》標準，不斷推動縣域節水型社會達標建設，節水工作取得較好成效。2020年全省用水總量314.13億立方米;萬元地區生產總值用水量221.59立方米，比2015年下降27.08%；萬元工業增加值用水量45.37立方米，比2015年下降31.60%；農田灌溉水有效利用系數0.61，超額完成國家確定的“十三五”控制指標，節水型社會建設邁上新臺階。

節水工作是一項系統工程，需要多方努力、多措并舉、多管齊下，才能保證順利實施。

一是強化組織領導。明確各級黨委和政府對本轄區節水工作負總責，有關部門要按照職責分工做好相關工作。特別要充分發揮發展改革和水行政主管部門的牽頭作用，會同財政、住建、農業農村、工信、機關事務管理等部門，共同落實各項節水行動任務目標，確保為經濟社會發展提供水資源保障。

二是強化資金投入。政府要加大節水資金投入力度，落實優惠政策，多方籌措資金，建立長效、穩定的節水管理資金投入機制，重點對農業節水灌溉、地下水超采區綜合治理、水資源節約保護等給予傾斜；積極發揮銀行等金融機構作用，支持節水工程建設、節水技術改造、非常規水源利用等。同時，鼓勵和引導社會資本以合同節水模式參與節水項目建設。

三是強化科技引領。各有關部門要加強節水技術與工藝研究，優先支持水資源高效利用、節水灌溉技術等先進技術的研發；加快節水科技成果轉化，拓展節水科技成果和先進節水技術工藝推廣渠道；積極發展具有競爭力的第三方節水服務企業，提供社會化、專業化、規范化節水服務，用科技創新引領新時代節水工作。

四是強化節水宣傳。要統籌各方力量，積極構建“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的節水“大宣傳”格局。大力開展節水宣傳活動，采取群眾喜聞樂見的方式，推進節水宣傳進機關、進單位、進企業、進灌區、進學校、進社區、進家庭等活動，進一步增強公眾節水意識，讓節水行動人人有責、節水人人受益的觀念深入人心，在全社會營造愛水、惜水、節水的濃厚氛圍。

“節水優先”必須在完善相關法律法規、建立健全工作體制機制、推動重點難點領域攻堅突破上綜合施策，全面打通節水渠道。

一是打通“法治建設”這條根本路徑。加強節約用水法治建設，推進依法行政，是促進節水工作不斷走向良性循環軌道的重要舉措。《黑龍江省節約用水條例》于2019年1月1日實施，為推進全省節水工作提供了法律支撐和保障。完成立法只是解決了法治建設前提和基礎的問題，法律的生命力在于實施。要深入學習宣傳貫徹落實好節水條例，建立“最大水資源剛性約束”制度，落實好各項節水規章制度和具體措施，確保實現總量強度雙控指標；不斷加強節水技術指導，幫助督促用水單位提升對節水工作的認識，形成節水型生產方式；強化節水條例執法監督檢查，對于違反有關規定的，依法追究相關單位和人員的法律責任。

二是打通“體制機制”這條關鍵路徑。節水涉及各行各業各部門，也涉及千家萬戶。要建立政府主導、部門協同、市場調節、公眾參與的節水工作機制，搭建“橫向協調”平臺，發揮聯席會議作用，解決節水進程中的重大問題。要進一步制定完善節水激勵政策，建立節約用水獎懲制度；大力培育節水載體，樹立節水標桿，引領行業深度節水；實行最嚴格水資源管理制度考核，嚴格執行用水總量和強度雙控，認真落實水資源論證和節水評價要求，將節約用水主要指標納入經濟社會發展綜合考核，充分發揮考核指揮棒作用；加強節水隊伍建設，提升技術服務能力，推廣科技研發成果，為行政管理和用水單位提供有力的技術支持。

三是打通“以點帶面”這條重要路徑。根據已印發的《黑龍江省節水行動實施方案》，選擇不同類型地區、不同用水行業，建設一批節水示范工程，建成一批節水型載體，樹立典型、以點帶面，示范引領全社會節約用水。要全面推進農業節水增效。積極推進水田灌區節水灌溉，繼續實施大中型灌區續建配套和節水改造，推進小型灌區水源工程除險加固和節水改造，全面提高水田灌區灌溉水利用效率；大力推廣旱田高效節水灌溉，優化農業種植結構，根據水資源條件，適水種植、量水生產，大力發展旱作農業。要持續深化工業節水減排。嚴格企業節水條件準入，限制高耗水項目。深入實施既有高耗水工藝和設備節水改造，推廣循環用水、廢污水再利用、高效冷卻等工業節水技術，推動高耗水行業節水管理和改造升級。要廣泛倡導城鎮節水降損。努力提高城市節水工作系統性，將節水落實到城市規劃、建設、管理各環節，落實城市節水各項基礎管理制度，推進城鎮節水改造，推動雨水資源利用，實現優水優用和循環循序利用。（來源：黑龍江省水利廳 作者為黑龍江省水利廳廳長）

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