作為全市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化改革試點(diǎn)，齊齊哈爾市建華全方位實(shí)施“12345+N”市域社會(huì)治理模式，形成了黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基層治理工作新格局，民心在網(wǎng)格匯聚、資源在網(wǎng)格整合、矛盾在網(wǎng)格化解、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格拓展、文化在網(wǎng)格弘揚(yáng)，為全市發(fā)展網(wǎng)格化服務(wù)管理提供了“建華方案”。

以民意為標(biāo)準(zhǔn)理順機(jī)制，推進(jìn)管理規(guī)范化強(qiáng)基固本

一大早，鶴城還是一片沉靜，黃華已經(jīng)穿戴整齊走出家門，他要為負(fù)責(zé)的疫情防控重點(diǎn)人員配送全天的飲食。“飯菜要保持溫度，早餐必須在7點(diǎn)前全部送達(dá)�！秉S華并不是外賣送餐員，而是建華區(qū)東市場(chǎng)社區(qū)的一名網(wǎng)格員。“去年，我通過考核成為了一名網(wǎng)格員，采集信息，調(diào)解矛盾，排查隱患，服務(wù)特殊群體，這一干才切身體會(huì)到網(wǎng)格化管理對(duì)老百姓的重要性。”

建華區(qū)將民需作為開展網(wǎng)格化管理服務(wù)的根本依據(jù)，堅(jiān)持發(fā)揮人民群眾主體作用，聽取街道社區(qū)不同聲音，掌握居民需求第一手情況，完善了《街道基層網(wǎng)格工作人員管理辦法》《網(wǎng)格長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等多項(xiàng)配套制度，確保網(wǎng)格建設(shè)務(wù)實(shí)管用、貼近民需。出臺(tái)了考核機(jī)制，按比例評(píng)出優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)，確保網(wǎng)格工作人員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。建立了“網(wǎng)格職責(zé)清單”和“事項(xiàng)準(zhǔn)入制度”，厘清了政府和網(wǎng)格職責(zé)邊界，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。對(duì)出現(xiàn)工作不力的政府職能部門提醒約談，著力提升為民服務(wù)質(zhì)量。

以人民為中心規(guī)劃藍(lán)圖，凝聚資源扁平化貼近民需

“42號(hào)2單元6樓更換暖氣管爆裂跑水了！”亨達(dá)社區(qū)居民第一時(shí)間找到網(wǎng)格長(zhǎng)高興榮求助，高興榮迅速聯(lián)系物業(yè)及社區(qū)到居民家中解決問題，并幫助居民進(jìn)行維修后的房屋整理工作。在日常巡查中，遇到惡劣天氣，網(wǎng)格長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)門市房廣告牌脫落，第一時(shí)間在各自網(wǎng)格群中發(fā)布消息告知居民出行時(shí)注意安全，守在廣告牌下確保行人安全，協(xié)調(diào)物業(yè)工作人員進(jìn)行搶修，直至隱患排除。

建華區(qū)把解決人民群眾需求問題作為管理服務(wù)突破口，構(gòu)建“網(wǎng)片一體化”新體系，組建1284人的網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，7個(gè)街道、34個(gè)社區(qū)、297個(gè)城鎮(zhèn)居民網(wǎng)格解決居民實(shí)際問題17462件，辦結(jié)率97%，網(wǎng)格吹哨，部門報(bào)到，真真正正把享受服務(wù)的“指揮棒”主動(dòng)權(quán)交給人民群眾，開啟了基層治理扁平化的“建華密鑰”。在農(nóng)村，以村民網(wǎng)格為單位，組織疫情防控“十五戶聯(lián)�！�252個(gè)，133名網(wǎng)格員和45位志愿者全天為村民群眾服務(wù)。利用企業(yè)微信軟件建成基層政務(wù)管理信息平臺(tái)，開展智能服務(wù)，推出“網(wǎng)格居民微信群政務(wù)服務(wù)小助手”，居民群眾只需動(dòng)動(dòng)手，就可查看區(qū)級(jí)27個(gè)部門行政審批，形成精準(zhǔn)化、信息化、全天候、零距離和掌上通服務(wù)居民新模式，隨著社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)逐步增加，小助手成為轄區(qū)居民群眾的“貼心管家”。目前，平臺(tái)已遷入居民微信群979個(gè)，服務(wù)居民119733戶。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)筑真情，激發(fā)合力全天候服務(wù)群眾

醫(yī)�？ㄇ袚Q一卡通如何辦理、如何激活、如何使用的問題對(duì)老年人來說有一定難度。為此，名人社區(qū)“桑榆未晚離退休干部黨支部”聯(lián)系建華區(qū)政務(wù)大廳聯(lián)合開展“一卡通激活現(xiàn)場(chǎng)辦公”活動(dòng)，一卡通激活、密碼修改等業(yè)務(wù)在現(xiàn)場(chǎng)即可隨到隨辦，不用領(lǐng)號(hào)排隊(duì)�，F(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)設(shè)立后累計(jì)為600多位居民辦理業(yè)務(wù)，方便了居民的同時(shí)也大大緩解了政務(wù)大廳內(nèi)部的工作壓力。

建華區(qū)優(yōu)化“黨建+治理+服務(wù)”設(shè)置，將支部建在網(wǎng)格上，調(diào)整網(wǎng)格黨支部234個(gè)、黨小組536個(gè)、黨員中心戶1885個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨組織網(wǎng)格實(shí)體化覆蓋。投入19.1萬元建成5家網(wǎng)格黨群服務(wù)站，組建網(wǎng)格志愿者服務(wù)隊(duì)65支，為黨員群眾提供33項(xiàng)便民服務(wù)，成為黨員教育的主陣地和服務(wù)群眾的前哨站。打造“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”服務(wù)品牌，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展群眾糾紛聯(lián)處聯(lián)調(diào)，轄區(qū)矛盾糾紛和案件事件顯著下降，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。網(wǎng)格黨支部還發(fā)動(dòng)居民成立了護(hù)路隊(duì)，監(jiān)管巡護(hù)轄區(qū)鐵路路段，農(nóng)村網(wǎng)格黨組織助力“雪亮工程”建設(shè)，做到了監(jiān)控探頭全覆蓋。

以地緣為紐帶聯(lián)建共治，推進(jìn)專屬網(wǎng)格一體化治理

11月18日，建設(shè)街道黨工委接到轄區(qū)中學(xué)專屬網(wǎng)格“吹哨”，反映周邊商販占道經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的食品安全隱患和交通擁堵問題，街道立即聯(lián)合市場(chǎng)管理所和城管中隊(duì)，深入第八中學(xué)、第二十一中學(xué)實(shí)地走訪，針對(duì)“一街三�！敝苓叞踩�隱患開展綜合治理，教育部門協(xié)調(diào)學(xué)校錯(cuò)峰上下學(xué)，交警部門調(diào)整標(biāo)識(shí)疏導(dǎo)交通，城管部門清理違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，轄區(qū)派出所強(qiáng)化高峰時(shí)段治安巡邏，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處無證經(jīng)營(yíng)攤販，衛(wèi)健部門指導(dǎo)開展防疫工作，街道社區(qū)動(dòng)員志愿者參與護(hù)學(xué)服務(wù)，徹底解決了校園周邊安全隱患。

建華區(qū)先行先試專屬網(wǎng)格綜合改革，按照轄區(qū)單位類別劃分專屬網(wǎng)格111個(gè)，建立專屬網(wǎng)格治理快速協(xié)調(diào)工作機(jī)制，依托全區(qū)網(wǎng)格工作信息平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)信息通報(bào)和日常工作聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)化解矛盾，防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了專屬網(wǎng)格與居民網(wǎng)格的聯(lián)建共治，聯(lián)動(dòng)處理專屬網(wǎng)格管理方面的問題23件，取得了良好的社會(huì)治理效果，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理工作的無縫銜接和同步運(yùn)轉(zhuǎn)。(李迎娣)

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