新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是把握新發展階段、構建新發展格局、推動高質量發展的科學指引，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展的必由之路，是關系我國發展全局的一場深刻變革。黑龍江作為農業大省，承擔著維護國家糧食安全“壓艙石”的政治責任，守住耕地紅線，保護好利用好黑土地是貫徹落實新發展理念、推動農業高質量發展的必然要求，也是貫徹落實黨的十九屆六中全會精神的具體實踐。

以高度的思想自覺堅決落實習近平總書記的殷切囑托

對新發展理念的認同，就要從思想認識上，對新發展理念的科學性、體系性、有效性發自內心的認同;就要自覺在思想上政治上行動上站穩立場，躬身踐行，時刻用新發展理念武裝頭腦、指導實踐，把自己擺進落實新發展理念的偉大實踐中，提高政治站位，創新推進手段，解決矛盾問題。具體到農業領域落實新發展理念，重中之重是保護好利用好黑土地。

2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察時強調：“要采取工程、農藝、生物等多種措施，調動農民積極性，共同把黑土地保護好、利用好。”2018年9月，習近平總書記在黑龍江考察時再次強調：“要加快綠色農業發展，堅持用養結合，綜合施策，確保黑土地不減少、不退化。”2020年7月，習近平總書記在吉林考察時強調：“采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民。”在2020年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調：“把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。”習近平總書記重要講話和重要指示批示精神體現了對保護好利用好黑土地的深刻認識和高度重視，突顯了對農業綠色生產、持續發展的深刻認識。

“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產的“命根子”。黑土地作為寶貴的農業戰略資源，是扛實維護國家糧食安全政治責任的重要物質基礎，保護好利用好黑土地更是貫徹落實新發展理念、推進耕地資源永續利用的核心任務之一，事關全局、至關重要。

我們深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，牢記習近平總書記的殷切囑托，堅持站在完整準確全面貫徹新發展理念的戰略高度，認清保護好利用好黑土地對當好維護國家糧食安全“壓艙石”、爭當農業現代化建設排頭兵的重要性，堅持目標導向、問題導向、結果導向，自覺把思想和行動統一到踐行新發展理念的要求上來。強化使命擔當，認真落實黨中央、國務院部署要求，綜合采取工程、農藝、生物等措施，全力創新黑土地保護模式、積累黑土地保護經驗、打造黑土地保護龍江樣板，努力讓黑土地成為最可靠的“口糧田”，讓中國飯碗里裝更多的龍江優質糧。

以高度的政治自覺創新黑土地保護的技術模式

我們深刻地理解到，貫徹落實習近平總書記關于保護黑土地的重要講話和重要指示批示精神，必須要有系統思維和全局觀念，深學篤用新發展理念，始終心懷“國之大者”，把對黑土地保護的因地制宜、創新模式，辨證施治、對癥下藥，作為領會習近平生態文明思想、習近平總書記關于保護好利用好黑土地重要指示批示精神的檢驗。我們深刻地體會到，守住糧食安全的“命根子”，既要保證數量不減，守住耕地紅線，也要保證耕地質量，推進農業可持續發展。

實踐中，我們堅持把習近平總書記關于保護黑土地的重要指示批示精神內化于心、外化于行，在堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的同時，統籌實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，創新運用工程、農藝、生物措施，大力保護黑土地，為全面履行維護國家糧食安全政治責任奠定基礎。

立足黑土耕地集中連片、地勢平坦的實際，突出抓好以高標準農田建設為重點的黑土地保護工程措施，集中建設機耕道路、排灌設施、農電線路、護田林網等田間基礎設施，改善農業生產條件，全面提高農業防災減災能力，真正實現旱澇保收、高產穩產。圍繞減少水土流失、防止耕地退化、提高水資源利用率，綜合整治侵蝕溝，直接保護黑土地。

針對不同農業生態類型區采取不同的保護利用方式。積極打造黑土地保護利用的“龍江模式”，實現耕地保護與耕地產能提升的雙重目標。采用秸稈翻混還田、粉耙還田和松混還田，組合作物輪作技術，促進黑土層擴容增碳，建立了黑土層保育模式;對黑土層淺薄土壤類型的耕地，實施秸稈和有機肥翻混還田，彌補心土層肥力低下的不足，實行了黑土層培育模式;對松嫩平原西部對應的土壤類型，采用秸稈覆蓋免耕、秸稈集條覆蓋間隔深松等技術，推行了保護性耕作模式;對白漿土的白漿層和黑鈣土的鈣化層，采用秸稈、有機肥、土壤調理劑一次性深翻，形成了障礙性土層消減快速培肥模式;對坡耕地排水水流落差大、能量高的特征，采用修等高埂積水，工程化降水消能，溝坡生物護土，建立了坡耕地控蝕增肥模式。針對水稻田秸稈還田難的問題，采用秸稈粉碎翻混還田、粉耙還田和次年春季打漿還田的方式，將秸稈與土壤均勻混合，加快秸稈腐解速度，增加休耕季節秸稈降解量，減少生育期間秸稈降解量，形成了水稻田秸稈還田增碳保肥模式，率先在三江地區試點并在全省推廣。強化黑土地生態保護，著力推進耕地生態環境改善，持續推進農田防護林建設，構建防止黑土退化、沙化、堿化的生態屏障。深入實施農藥化肥減量增效行動，積極發展循環農業，全面推進農業種養結合，擴大有機肥施用面積，提高畜禽糞污資源化利用率。

在習近平總書記關于保護黑土地的重要指示批示精神指引下，黑土地保護工作取得了積極成效。農業生態環境明顯好轉，耕地犁底層打破了、蚯蚓回來了、夏季田間青蛙鳴叫聲多了，為發展綠色有機食品、提高農產品質量創造了條件。

以高度的行動自覺構建黑土地保護的長效機制

習近平總書記強調：“綠色發展要有可持續性，農業生產不能竭澤而漁。”在新發展理念的指引下，推動農業綠色可持續發展，必須要明白無誤地把習近平總書記關于保護黑土地的重要指示批示精神學習到位、領會到位、執行到位，以理論高度認同推進實踐創新，構建保護好利用好的長效機制，并做到融會貫通、靶向發力、精準落實，穩步推進黑土地保護的法治化、規范化。

把黑土地保護納入與農業農村部省部合作共建框架協議，明確加強黑土地保護利用、大規模建設高標準農田、加快建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區、建設國家糧食安全產業帶和農業現代化示范區等共建內容，持續鞏固提升糧食綜合生產能力。與中國科學院聯合開展“黑土糧倉”科技會戰，建設黑土保護實驗室，打造黑土地保護與糧食產能協同示范樣板，推廣黑土地保護“龍江模式”“三江模式”。組建黑土保護利用研究院，開展黑土地保護利用模式攻關、科技攻關和技術集成。

按照習近平總書記提出的“采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”重要指示精神，圍繞數量、質量、生態“三位一體”目標，著眼新發展階段黑土地保護利用新要求、新任務，完成耕地保護條例修訂工作。創新探索實施“田長制”，建立省市縣鄉村和網格、戶“5+2”七級田長責任體系，形成了黑土地全域全覆蓋監管機制。

在保護利用黑土地上，在嚴守耕地保護制度的基礎上，編制黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)。推進高標準農田建設升級，統籌推進山、水、田、林、路建設，分類分區落實黑土地保護模式，創建黑土地保護示范區，持續促進黑土地保護長效化、科技化。

保護好利用好黑土地單靠地方力量還遠遠不夠，還需要從國家層面建立黑土地保護穩定長效投入機制，穩步增加政策資金投入，鼓勵支持耕地休耕輪作、新技術模式應用、發展種養循環農業、強化生態補償修復。加強東北黑土地資源普查及動態監測，開展黑土地資源數量和質量狀況普查，建立全國黑土地質量監測評價指標體系，劃分黑土地質量與生態風險級別，構建黑土地動態監測預警機制。推進黑土地保護立法，探索建立黑土地數量和質量的評價指標體系，完善東北黑土地保護的長效機制。

在保護黑土地這個戰略資源中，我們將以黨的十九屆六中全會精神為指引，堅持一把尺子量到底、一張藍圖繪到底，以新發展理念為指引，不畏山高坡陡、不畏千溝萬壑，敢于攀登、勇于挑戰，披荊斬棘、踏石留印，綿綿用力、久久為功，確保習近平總書記的重要指示批示精神落到位、見實效，真正把黑土地這個耕地中的“大熊貓”保護好利用好，守好維護國家糧食安全的“命根子”!（作者系黑龍江省委常委、副省長）

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