隆冬時節，寒風刺骨，齊齊哈爾市重點項目已進入全年建設進度沖刺階段。在富拉爾基區風電葉片制造園區建設現場，數十名工人戴著口罩正在裝配焊接，各類吊車、運載車等工程車輛加快作業，長387米的聯合廠房已完成架構。2021年4月開工建設風電葉片制造園區，總用地規模35萬平方米，項目總投資額約4.1億元，項目達產后與當地風機產業相匹配，全面提升風電機組核心競爭力。

齊齊哈爾市經濟合作促進局局長張德龍向記者介紹，作為轉型期的老工業基地，全市把招商引資視為鶴城經濟發展的生命線，大力開展招商引資工作，一批重大項目紛紛落地。2021年面對疫情迎難而上，截至11月，全市招商引資簽約項目159個，簽約總額686億元，其中1億元以上項目111個，簽約總額670億元，5億元以上38個，簽約總額559億元。實際利用內資165億元，實際利用外資13370萬美元，助推了鶴城經濟的全面發展。

突出產業鏈供應鏈 推進集群化一體化招商

齊齊哈爾市委市政府組織力量深度分析研究項目謀劃、產業鏈供應鏈提升、招商方法創新、供應鏈金融等方面內容，形成了《齊齊哈爾市潛力分析報告》《產業體系結構導圖》《“鏈”接經濟圖譜》《齊齊哈爾招商引資手冊》等8本指導性書籍，統一指導全市各級招商引資工作，招商引資工作由單體向集群化轉變。

突出高質量產業鏈供應鏈招商。全市謀劃25條產業鏈供應鏈，核心突出“產業鏈”“高質量”，通過龍頭企業“鏈動”產業集群發展。隨著鴻展、阜豐、益海嘉里等玉米深加工項目的引進，基本將全市玉米產能消化，玉米深加工產業初步具備一定規模，玉米產業鏈已涉及到葡萄糖、飼料添加劑和醫藥中間體。投資107億元的云鷹馬鈴薯全產業鏈項目正在快速推進，項目建成后將恢復馬鈴薯產業競爭力，將原料優勢轉化為產品優勢。飛鶴乳業在鞏固傳統嬰幼兒配方奶粉的前提下，依靠本市資源稟賦，大力發展植物有機奶、綠色有機蔬菜等產業，圍繞產業鏈上下游，開展物流、倉儲、包裝等協作配套招商，引進了東日現代國際農產品市場、鶴暢智能物流、奧瑞金、大滿包裝等一批產業鏈配套企業，逐步形成了物流、冷藏冷凍、包裝等上下游產業集群。

“十四五”期間，全市將打造裝備制造、綠色食品加工、生物醫藥和新能源四個“千字號”產業集群。圍繞“肉食一體化”“糧食一體化”“糧藥一體化”“奶乳一體化”等四個一體化大上項目。益海嘉里、阜豐等項目的引進，帶動了生物發酵產業，防風、甘草、板藍根等優質中藥種植面積超過60萬畝，加快打造國家級原料藥生產基地步伐。牧原、東方希望、首農、比米等生豬肉牛養殖項目的落地，形成了千萬頭生豬的養殖規模，促進肉類深加工項目加速布局。引進的“一重上電風電裝備產業園”“中車齊車風電裝備制造”等多個風電裝備制造企業及合作項目，對成功建設千億千瓦級新能源綜合應用示范城市奠定堅實的產業基礎。

探索招商新模式 方式靈活精準施策

嚴寒冬季，在訥河市拉哈鎮百億生物科技醫藥企業——華瑞生物項目建設現場，建設者克服低溫等不利因素，全面搶抓工期，目前質檢大樓、冷卻塔十一個單體主體封頂，確保黑龍江華瑞生物醫藥項目早日竣工投產。

為適應高質量發展需求，齊齊哈爾市逐步探索工業地產招商模式，利用社會資本投資參與工業地產建設，減輕招商引資項目的運營成本及資金壓力�？松娇h財政出資組建富民農業公司，爭取省農發行貸款2.5億元，建設22萬平方米高標準工業孵化器，由廣東云鷹集團收購，布局種植生產雪花全粉基地。泰來縣榮程工業地產產業園筑巢引鳳，建有商務辦公區、物流倉儲區、生產加工區、商業綜合區四大區域，配套搭建了食品展示、電商運營、研發檢測、物聯網數據四大特色服務體系，兩年引進10余個產業項目落戶。這些“資本+項目、資產+項目”工業地產招商新模式的運用，有力推動項目落地，加快產業加速聚集。

全市不斷創新招商模式，探索和實踐產業鏈招商、集群招商、總部招商、市場化招商、地產招商、資源配置招商、金融資本招商，實現精準招商、科學招商、務實招商。訥河通過鴻展生物以商招商引進了華瑞制藥項目，用良好口碑堅定了華瑞制藥的投資信心；昂昂溪區貼心服務促進阜豐生物科技四年來三度增資擴大生產規模；克東縣針對飛鶴乳業量身謀劃定制配套項目，先后引進安盛農業、博瑞飼料、瑞信達物流、瑞源生物有機肥等10多個上下游產業項目，促成我國首款特醫粉項目落地。

提高服務“軟實力” 聚集人才招引項目

建設東北地區最優營商環境，提高政務服務“軟實力”。齊齊哈爾市實施零審批承諾制、落地即開工、辦照即營業等審批機制，做到“辦事不求人”，對企業和項目實行“全生命周期”服務，提供土地、能源、園區、金融、政策等全要素保障。先后出臺《十二個重點產業專項政策》等招商引資優惠政策，給予企業投資支持、裂變支持、成長目標支持等。

齊齊哈爾市把優秀人才招引與項目招引工作并重，實施“雙招雙引”戰略，通過“項目+人才”方式，用項目聚集人才，用人才招引項目，截至11月末全市累計招引產業人才1217人。聚焦產業人才短板，破解企業用人難題，全市充分與高校及企業合作，創新成立齊齊哈爾畜牧產業學院、依安飛鶴產業學院、訥河生物制藥產業學院，實現“地方留才、企業引才、高校育才”協同聯動。富�？h投資8000萬元建設人才公寓，落實500萬元人才發展資金，通過勞動人事平臺、各單位工作微信群廣泛發布用工信息，組織企業專場人才招聘會，幫助企業招引技術人才和特種工人285名。（郭睿 記者 姚建平）

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