又到一年備春耕，近期，作為“農業芯片”的種子成為農業生產者關注的焦點。為了打好種業翻身仗，實現種業振興，近日，黑龍江省制定了《黑龍江省2022年種業市場監管工作方案》。

方案的工作目標為：通過開展全方位種業市場監管，進一步規范種業市場秩序，依法嚴厲查處一批套牌侵權、制售假劣、以糧代種、非法生產經營轉基因種子等違法案件，公開曝光大案要案，形成有力震懾，保護種業知識產權，維護農民群眾合法權益，營造公平有序的種業市場環境，全力保障農業生產用種安全。

方案的工作重點為：在種子生產基地、種畜禽場、種子大市場（種子一條街）、種子直銷入戶比例較高的地區、城鄉結合部、鄉鎮村屯種子銷售網點以及相鄰省交界區域，重點關注網絡銷售種子行為。將近幾年監督檢查和暗訪檢查中發現的有違法記錄的和被舉報投訴的種子生產經營企業、經營門店，凍精經銷商、農民合作社、鄉村流動商販及農村經紀人等涉種經銷行為作為重點關注對象。嚴打制售套牌侵權、假冒偽劣、無證生產經營、未審先推、非法轉基因種子以及以商品糧充當種子等違法行為，嚴查標簽標注不規范、二維碼不規范、未按規定備案、未按規定建立保存生產經營檔案等違法違規行為。

方案對種業市場監管提出了明確要求。

一是強化種業市場監管。在全省范圍內開展“拉網式”春季種子市場專項檢查行動，形成全面圍剿態勢，使非法種子無處藏身、無法下地。各地農業執法機構要聯合種業技術服務部門，組織開展種子質量抽檢，扦取一定比例市場上流通銷售的玉米、水稻、大豆等主要農作物種子及雜糧、雜豆、瓜菜等登記作物種子樣品，開展凈度、水分、發芽率、品種純度、轉基因成分及品種真實性等項目檢測。對在質量監督抽查工作中發現不合格的情況要及時嚴肅處理。按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，抓住關鍵環節，堅持“打早打小，露頭就打”，依法嚴厲打擊非法轉基因種子生產經營行為。

二是嚴格制種基地監管。在制種基地播種前后一個月內，縣級農業綜合執法機構要對轄區內制種基地生產情況進行全面排查，準確掌握制種生產者、品種名稱、生產地點、生產面積等信息，并經市（地）匯總報送省農業農村廳種業管理處和省種業技術服務中心。在種子生產花期和收獲前，采取市縣兩級農業綜合執法機構聯查、省級抽查等方式，以制種企業生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬、產地檢疫等內容為重點，對轄區內大豆、水稻、雜交玉米繁制種基地，開展日常檢查巡查，嚴厲打擊無證生產、套牌侵權、實際生產與生產經營許可證副證不符等行為。開展制種基地苗期轉基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴防非法轉基因種子流出基地。

三是加強種子企業檢查。各地農業綜合執法機構要對轄區內已領取農作物種子生產經營許可證的企業開展檢查，重點檢查生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、真實性、轉基因成分等。在冬季種子入庫的關鍵時期，采取市縣聯查、省級抽查等方式，重點檢查企業生產經營資質、品種審定及授權情況、生產經營檔案、種子來源及去向、種子標簽和使用說明，嚴查種子加工銷售環節，抽取樣品進行品種真實性、種子質量指標和轉基因成分檢測，嚴把種子出庫關。對檢查中發現問題較多及投訴舉報較多或發生重大種子案件的企業，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對信用好、開展種子質量認證等企業可適當減少檢查頻次；對當地主栽品種和近3年來存在不規范生產經營行為的主體以及生產上反映質量問題較多的品種，要加大抽查力度。對承擔國家和省級救災備荒儲備項目的企業開展全覆蓋檢查。重點圍繞儲備任務落實、種子質量、資金使用、儲備期日常監管等情況開展檢查。

四是開展種畜禽質量監督檢查。各地要組織開展種畜禽生產經營專項執法檢查，重點檢查種畜禽場無證（含過期、超范圍）生產經營、系譜檔案不全和銷售假冒偽劣精液等問題。尤其是加強對牛冷凍精液銷售監管，要提高抽樣檢查比例。無鑒定能力的執法機構可將抽取的冷凍精液樣品，送至省畜牧總站實施質量鑒定。（記者 宋晨曦）

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