13日，黑龍江省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過的《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省社會信用條例》《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》有關(guān)情況并回答記者提問。

《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》自2022年7月1日起施行。這部條例是黑龍江省大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性地方法規(guī)，從制度層面規(guī)范了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，對于運用法治方式貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以及省委的相關(guān)決策部署、切實發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性資源作用和創(chuàng)新引擎功能，具有重要意義。條例共8章70條，緊緊圍繞省委相關(guān)部署安排，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合，重點在數(shù)據(jù)資源、培育數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)政策導(dǎo)向和促進(jìn)措施等方面作出規(guī)定，界定大數(shù)據(jù)相關(guān)法律概念，推動數(shù)據(jù)資源共享開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源安全高效流通，為通過大數(shù)據(jù)手段助力黑龍江省全面振興全方位振興提供制度保障。

《黑龍江省社會信用條例》自2022年7月1日起施行。條例圍繞健全社會信用基礎(chǔ)設(shè)施，在利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)加快信用信息共享整合步伐，打破數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島等方面作出規(guī)定。規(guī)定省和市級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共信用信息平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展；規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立融資信用服務(wù)平臺，推動與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)以及其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在加強政務(wù)誠信和司法公信建設(shè)，強化農(nóng)村社會信用建設(shè)，拓展公共信用信息開放應(yīng)用等方面作出規(guī)定。規(guī)定不得以行政區(qū)劃、機構(gòu)職能調(diào)整或者政府換屆、相關(guān)負(fù)責(zé)人員更替等理由不履行向市場主體依法作出的政策承諾或者依法訂立的合同約定義務(wù)；規(guī)定司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及依照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)審查起訴、調(diào)查取證、審判流程、裁判文書、司法執(zhí)行等環(huán)節(jié)公開；規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)村信用信息列入公共信用信息目錄，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等信用主體的信用金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品供給，降低融資成本；規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共信用信息有序開放，加強公共信用信息和非公共信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。條例還針對推動黑龍江省社會信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大、信用主體合法權(quán)益保護(hù)等方面內(nèi)容作出明確規(guī)定，支持金融機構(gòu)和征信、評級等信用服務(wù)機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強跟蹤監(jiān)測預(yù)警，健全市場化的風(fēng)險分擔(dān)、緩釋、補償機制；明確因公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，信用主體無法履行法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)的，可以采取適當(dāng)延長履行期限、審慎認(rèn)定失信行為、壓縮信用修復(fù)辦理時限等措施。

《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自公布之日起施行。條例共8章60條，在服務(wù)保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才支持、投資融資、市場開拓等方面創(chuàng)新體制機制，破除頑瘴痼疾，主要規(guī)范了以下內(nèi)容：一是為中小企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，給予中小企業(yè)更多的理解尊重、更多的鼓勵支持和更多的經(jīng)營便利。二是多角度想方設(shè)法為中小企業(yè)降費減負(fù)降成本，最大限度實現(xiàn)少收費、少占款、少檢查、少處罰。三是創(chuàng)造政策更優(yōu)、成本更低、辦事更快的服務(wù)發(fā)展好環(huán)境，用公權(quán)力“到家”的服務(wù)，換取企業(yè)“到位”的發(fā)展。四是不遺余力推進(jìn)中小企業(yè)做大做強，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》自2022年7月1日起施行。條例共六章40條，主要圍繞立法目的、部門職責(zé)、管理制度、處置方式、資金管理、票據(jù)管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行制度設(shè)計，體現(xiàn)出黑龍江省罰沒和扣押財物管理方面的改革創(chuàng)新舉措：一是對罰沒和扣押物品依法實行集中統(tǒng)一管理。按照財政部和公安部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省罰沒和扣押財物管理的實際工作情況，對罰沒和扣押財物管理進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。規(guī)定了對罰沒和扣押物品依法實行集中統(tǒng)一管理；規(guī)定了設(shè)區(qū)的市人民政府和有條件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的執(zhí)法機關(guān)罰沒和扣押財物管理機構(gòu)中確定集中管理機構(gòu)，并優(yōu)先利用現(xiàn)有資源作為罰沒和扣押物品的集中保管場所，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算；規(guī)定了在設(shè)區(qū)的市級人民政府和有條件的縣（市）人民政府確定罰沒和扣押財物集中管理機構(gòu)前，由執(zhí)法機關(guān)對罰沒和扣押物品進(jìn)行管理，這項管理規(guī)定在全國省級立法中屬創(chuàng)新之舉。二是健全罰沒財物的保管制度。規(guī)定罰沒財物保管的原則和倉庫應(yīng)具備的保管條件；規(guī)定了執(zhí)法機關(guān)、罰沒和扣押財物集中管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物品保管制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和單據(jù)管理；建立臺賬、分類管理、安全保衛(wèi)、清查盤存等制度，并要求做到賬實一致、定期向財政部門報告罰沒物品管理情況；規(guī)定了健全出入庫手續(xù)，罰沒物品出入庫必需符合規(guī)定并辦理相關(guān)手續(xù)，確保出入庫清單、批準(zhǔn)文件和出入庫物品一致。三是規(guī)范罰沒財物的處置。規(guī)定了罰沒財物的處置要依法分類、定期處置，提高處置效率，降低倉儲成本和處置成本，實現(xiàn)處置價值最大化；規(guī)定了罰沒財物的分類處置方式和拍賣方式，鼓勵有條件的部門和地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)和公共資源交易平臺進(jìn)行公開拍賣；對罰沒財物處置時限作出規(guī)定。條例還對細(xì)化扣押財物管理制度、建立聯(lián)合監(jiān)管和定期檢查機制、明晰參照罰沒財物管理事項等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。（記者 閆紫謙）

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