前不久，市民王迪來到薩爾圖區政務服務中心，申請開辦一家科技公司。直到接過營業執照準備離開時，他還不敢相信從遞交材料到拿到營業執照，全流程6個環節下來，用了不到4個小時。另外，他還收到了一份“禮物”，即大慶市為企業免費刻制的公章、法人名章、發票專用章和財務專用章4枚印章。

實現4小時開辦企業，來之不易。在企業開辦過程中，最為關鍵的環節就是銀行預約開戶。大慶市通過部門聯動、數據共享，率先在交通銀行成功實施了“預約賬號”制，即在企業申辦后，開戶銀行立即整合企業開辦實名驗證信息、企業登記信息和銀行開戶備案信息，以最快速度生成企業賬戶“預約賬號”并反饋給企業，節約了企業預約開戶時間成本。

龍江率先，全國領先。大慶市在全省率先將企業開辦時間縮短到4小時內，邁進了全國領先行列。這僅是大慶市優化營商環境專項行動開辦企業工作中的一個縮影。為貫徹落實省、市優化營商環境工作會議精神，持續推進開辦企業指標提升，大慶市成立了由主管市領導任組長、10家成員單位參與的工作專班，制定了具體實施方案，確定了16項重點工作任務，以開辦企業指標提升助推大慶全面振興全方位振興。

在16項重點工作任務中，首個涉及的就是優化企業開辦流程。此外，還有大力推行“企業開辦一件事”、推廣電子營業執照應用、持續深化“證照分離”“多證合一”改革、線下“專窗受理、一窗辦結”、全面實現企業開辦“零成本”等。

以全面實現企業開辦“零成本”為例，大慶市繼續向新設立企業免費提供4枚實體印章，改變稅控設備“先買后抵”的領取方式，向新設立企業免費提供稅務Ukey，印章刻制機構和稅務部門2個小時內分別完成印章刻制和涉稅事項辦理，并將印章、發票及稅控設備及時送達到統一出件窗口。截至4月末，全市新設企業2030戶，刻制印章6468枚，節省刻制費用50.13萬元。

以進一步放寬市場主體住所登記條件為例，大慶市圍繞住所及經營場所推行了登記自主申報承諾制度。以往辦理營業執照時，需提交房產證、房屋租賃協議等證明材料，現在，符合條件的申請人僅需提交申報承諾書作為住所及經營場所使用證明即可。此制度的推行，減少了經營者的創業成本，加快了市場主體準入速度，進一步激發了市場活力。政策實施以來，已有571戶市場主體采取申報承諾制方式辦理了營業執照，占新登記市場主體的8%。截至目前，全市市場主體累計達26.83萬戶。

以大力推行“企業開辦一件事”為例，大慶市的目標是按照線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”、一次領取全部材料模式，將企業登記注冊、公章刻制、銀行預約開戶、申領發票和稅控設備、社保登記、住房公積金企業繳存登記納入企業開辦“一網通辦”范圍。為盡快實現這一工作目標，大慶市實行專班推進。目前，線下依托“企業開辦綜合窗口”，線上依托企業開辦“一網通辦”“企業全鏈通”平臺實現了“一個窗口”“一次辦”。

方法上再創新、流程上再優化、效率上再提升、成效上再提高。接下來，大慶市將進一步發揮專班統籌作用，優化企業開辦流程，深化“證照聯辦”“注銷聯辦”、市場主體住所承諾制、簡易注銷、“辦好一件事”等便利化改革舉措，切實為市場主體準入、準出提供便利，推動機關“能力作風建設年”活動走深走實，助力大慶“三個城市”建設。（記者 劉健）

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