綠野千里，花草葳蕤，山林郁蔥，萬(wàn)木崢嶸……放眼鶴城，滿目青翠。

近日，在青年林場(chǎng)里，不時(shí)能看到護(hù)林員忙碌的身影，歡快的笑聲響徹林間。“自從實(shí)施了林長(zhǎng)制后，我們對(duì)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信心更足了!”青年林場(chǎng)護(hù)林員張喜明看著長(zhǎng)勢(shì)良好的樹木，格外興奮與激動(dòng)。

張喜明的興奮，不無(wú)道理。前段時(shí)間，齊齊哈爾市第1號(hào)林長(zhǎng)令，讓鶴城的每一處森林和草原都有了責(zé)任人，每一位林長(zhǎng)也都有了自己的“責(zé)任田”。

2022年，齊齊哈爾市認(rèn)真貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以“林”為重點(diǎn)、“長(zhǎng)”為核心、“制”為關(guān)鍵，初步構(gòu)建起以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效、保障有力的森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系，努力以綠水青山鑄就濃厚生態(tài)底色。

林長(zhǎng)制的建立，讓林業(yè)發(fā)展有了扎實(shí)的制度“靠山”。

訥河市和盛鄉(xiāng)派出所民警劉建華，在林長(zhǎng)制實(shí)施之后又多了一個(gè)身份，就是林警。他與當(dāng)?shù)亓珠L(zhǎng)一同開展森林防火、治安巡邏、打擊涉林犯罪等一系列涉林工作，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，解決了森林公安轉(zhuǎn)隸后林草執(zhí)法力量不足、威懾不夠等問題。

記者在訥河市各個(gè)林區(qū)入林的道路旁，一塊塊林長(zhǎng)公示牌也標(biāo)注著鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任區(qū)域、責(zé)任范圍、電話等信息，提醒著各級(jí)責(zé)任人履行保護(hù)森林資源的責(zé)任。

訥河市龍河鎮(zhèn)茂山林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)徐志告訴記者：“通過近兩年來(lái)的努力，茂山林場(chǎng)的山更青、水更綠，野生動(dòng)物得到了更好的保護(hù)。”

“齊齊哈爾市林長(zhǎng)制把堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為基本原則，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為核心任務(wù)，著眼制度建設(shè)這個(gè)根本，聚焦跨部門協(xié)作體制不健全、林業(yè)部門‘小馬拉大車’這個(gè)深層的體制機(jī)制問題，加大制度供給力度，為林業(yè)治理體系和能力現(xiàn)代化提供制度保障。”市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)劉春峰說。

截止到去年底，全市林地總面積達(dá)到863萬(wàn)畝，森林蓄積量4977萬(wàn)立方米，森林覆蓋率10.668%。

全面推行林長(zhǎng)制是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)齊齊哈爾市而言，“十四五”時(shí)期是由“淺綠色”向“深綠色”邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期。

實(shí)施林長(zhǎng)制，關(guān)鍵在“制”。齊齊哈爾市率先在全省建立了以《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，以“五項(xiàng)制度”為配套，以《關(guān)于建立林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”網(wǎng)格化管理體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見》《齊齊哈爾市林長(zhǎng)令發(fā)布制度》等為補(bǔ)充的“1+5+N”制度體系。并確定了市級(jí)林長(zhǎng)22人、縣級(jí)林長(zhǎng)247人、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)1490人、村級(jí)林長(zhǎng)4003人。

齊齊哈爾市還通過深入實(shí)施林長(zhǎng)制，制定了《全市林草“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《森林資源成過熟林更新修復(fù)規(guī)劃》《退化草原修復(fù)治理規(guī)劃》和《齊齊哈爾市濕地保護(hù)規(guī)劃》等，統(tǒng)籌推進(jìn)林草濕資源保護(hù)發(fā)展。2021年，齊齊哈爾市共完成國(guó)土綠化19.2萬(wàn)畝，占全省的19%，打造省級(jí)綠化示范村19個(gè)，村屯綠化覆蓋率達(dá)到21.9%，超過全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。

通過全面推行林長(zhǎng)制，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮地方黨委、政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主導(dǎo)作用，打通林草資源保護(hù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了林草資源的高質(zhì)量發(fā)展。

背靠大山好乘涼，綠水青山帶笑顏。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)群眾獲得感明顯提升，林業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)64萬(wàn)戶群眾受益，戶均年增收千元以上。

生態(tài)增綠、林業(yè)增效、群眾增收，林長(zhǎng)制改革讓森林和濕地資源得到了有效保護(hù)和有序利用，為子孫后代積蓄了巨大的綠色能源，成為真正取之不竭的“綠色銀行”。（記者 包志強(qiáng)）

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