齊齊哈爾市以基層平安穩定為目標，緊緊圍繞“法治社會、平安鶴城”品牌建設，在全市推行“網片一體化”網格綜合改革，織牢織密“一網多用、平時好用、戰時管用”的基層平安網，將小網格打造成平安“前哨”，讓網格員成為社會平安穩定的“守門員”。

抓好排兵布陣

2021年，市委印發《關于加強基層社會治理推行網格綜合改革的實施意見》，橫向在平安建設領導體系下成立了由市委政法委書記任組長，市委組織部、市民政局、市公安局等19個部門為成員的網格綜合改革專班，并吸納了水、電、暖、燃氣、網絡、物業等涉民生企業參與網格化管理服務。縱向，成立了三級網格化服務中心與綜治中心一體化運行，與村（社區）網格服務站共同構建起四級網格化管理服務體系。將全市黨建和政法綜治、民政、城管、市場監管等各類網格統一整合成社會治理“一張網”，劃分城鄉綜合網格17242個、專屬網格3188個，配備專兼職網格員21237名，打造村（社區）網格服務站1038個。

網格員為民服務，解決群眾所急所需所盼。

進一步優化了“黨建+治理+服務”的基礎網格設置，組建“一長多員，管片聯動”的網格化管理服務團隊，健全了行政管理、公共服務“職能入格、專人包片”的公共服務機制，實現基層社會治理一個體系、一套人馬、一網通辦。年初以來，全市通過“網片一體化”機制為群眾提供各類服務9.6萬余次，解決實際問題8萬余個。

抓細隱患排查

為有效防范基層社會治安、矛盾風險隱患，齊齊哈爾市向“網格”與“警格”深度融合聚焦發力，新建和調整6個街道、撤并和調整9個公安派出所，推動街道與公安派出所區域一一對應、有效銜接。城鎮700名專兼職社區民警劃分若干警組，每警組對應3至5個網格。落實“一村一警務助理”機制，1332名農村警務助理對應9891個農村網格。嚴密的“警網”覆蓋全市17242個網格，民警借助網格員“第一觸角”和地緣優勢及時掌握信息，網格員借助民警的處置力量第一時間消除隱患。“網格+警格”機制運行以來，累計摸排違法犯罪信息613條，抓獲犯罪嫌疑人175名。

泰來縣公安局組織志愿者共同開展反詐宣傳活動。

突出重點，精準對焦，將網格化管理和服務的重心向“兩關”人群傾斜。將社區矯正等八類人員及“三失一偏”人員納入“重點關注”人群管理，網格員聯動相關“管片”力量上門走訪、關注日常，動態管控。將生活困難的婦女兒童、空巢老人、殘疾人、低收入等特殊困難群體納入“關心關愛”人群，以網格為“微治理”單元建立幫扶救助工作機制，確保群眾困難有幫助、心理有疏導、生活有保障，搭建起黨與人民群眾的“連心橋”。

抓實“專”“群”結合

發揮“專”的力量調解糾紛。開展“四所一庭一中心”維穩創安專項行動，推動基層公安派出所、司法所、律師事務所、法律服務所和人民法庭、綜治中心聯動共建，有效化解各類“疑難雜癥”2104件。

克山平安志愿者參與群防群治工作。

發動“群”的力量守護平安。在克山流傳一段順口溜，“常在街上轉一轉，發現問題管一管，碰到糾紛勸一勸，克山百姓更平安”，這指的是克山縣平安志愿者組織。該組織成立以來，已注冊210余名志愿者，不定期開展“平安巡邏”活動，每逢重要節假日，都會在街上看到他們的身影。

今年，齊齊哈爾市發揮“網格+警格”雙網聯動優勢，在全市組織開展“紅袖標·平安守護”群防群治社會面巡邏活動，“警格”牽頭，組織社區（村）網格員、平安志愿者、黨員中心戶等統一佩戴“紅袖標”，參與聯合巡邏防控工作。企事業單位等專屬網格，在做好單位內部巡邏防范工作的同時，加強其附近區域責任區包干聯防，通過“群防群治”牢牢把住“平安舵”。目前，全市已有3.8萬人加入群防群治隊伍，排查發現各類治安風險、安全隱患2038個，構筑起專群結合的嚴密防線。（于淼）

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