近年來，富裕縣堅持問題導向，直面基層治理中存在的難點、痛點、堵點問題，積極探索黨建引領扁平化基層治理的有效實踐，構建起了區域統籌、上下貫通、共建共治共享的基層治理新格局。

科學劃分網格，嚴密組織體系，突出黨建引領作用。按照“便于管理、任務相當、包戶集中、規模適度、全面覆蓋”的原則，綜合考量地緣特征、管理內容、人員配置等因素，在社區以400戶左右為標準，共劃分113個網格，在農村以70戶左右為標準，劃分586個網格，提高管理服務密度。

推行兩套體系建設，在社區構建“城關鎮黨委+社區黨總支+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的五級聯動組織體系，在農村構建“村黨組織+屯黨小組+網格黨員中心戶”的組織體系，全縣新建網格黨組織699個，把轄區內工作或居住的黨員、無職黨員、流動黨員全部納入網格管理，真正將黨的工作觸角延伸到每家每戶。

推動網格員專業化，面向社會公開招聘，為每個社區網格配備1名社區工作者和1名警務助理，每個農村網格配備1名警務助理。建立財政保障、考核考評、人員培養等機制制度，網格員工資待遇得到了有效保障。同時，將表現優秀者納入黨員和“兩委”干部培養對象。

建立智慧體系，創新工作機制，推動治理重心下移。在縣政務服務中心，整合數字政務、數字化城管等系統信息資源，建立集“吹哨報到”、應急指揮、黨務服務等事項于一體的綜合指揮平臺，建立群眾反映問題即時上傳、平臺接單、快速轉交、限時督辦、時時監督的閉環工作體系，指揮端口直達基層網格。

在村、社區網格組建“幫代辦”隊伍，明確專人全程受理基層公共服務事項，讓老百姓不出網格就能“一次性”辦成事。同時，強化網格的統籌協調能力，網格內群眾擁有對下沉單位、下沉干部的年度考核定檔、評優評先的權限，激勵干部“下”到一線、“沉”出擔當，在破解基層難題中擔當作為。

融合多方力量，提供精準服務，實現基層多元共治。推行聯村單位、駐區單位向村屯、社區報到的“雙報到”共駐共建制度，整合人員資源力量下沉網格，精準對接，確保資源分布平衡均勻，形成上下聯動效應。按照平時常態服務、應急立即到崗原則，全縣118個共駐共建單位、2610名在職黨員“召之即來、來即能戰”。

整合社區、小區、網格和相關職能部門人員力量，組建“1+5+N”小區風險防控黨員先鋒隊51個，充分發揮社會組織、志愿者隊伍、社會慈善資源等多方作用，積極挖掘“鄉賢人才”“社區能人”、黨員中心戶、群眾中心戶、樓棟長等，充實基層治理的社會力量，形成基層治理“人人有責、人人盡責、人人享有”的生動局面。

按照“15分鐘服務圈”要求，依托“群眾之家”“幸福大院”“新時代文明實踐站”打造縣鄉村（社區）三級黨群服務中心體系，保證黨員群眾出家門步行15分鐘以內就有一處服務和活動場所。完善黨群服務中心功能，搭建便民服務窗口、設置活動設施、提供黨務服務，進一步提升群眾的滿意度和幸福感。（劉宇、李明澤、陳奕璇）

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