人民網哈爾濱1月23日電 “沿邊地區是我國對外開放的重要門戶，邊民互市貿易在興邊富民、穩邊固邊、睦鄰友好等方面發揮了積極作用。”黑龍江省政協委員、綏芬河市政協副主席、綏芬河海關副關長葉劍波表示，黑龍江是我國沿邊開放的重點省份，通過加快發展邊民互市貿易帶動沿邊地區經濟發展，既能提高邊民生活水平，也能促進邊境地區的開發開放。

黑龍江省政協委員、綏芬河市政協副主席、綏芬河海關副關長葉劍波。人民網 尚城攝

為更好地推動互市貿易壯大發展，葉劍波建議，應加快修訂出臺新的《邊民互市貿易管理辦法》，進一步確定互市貿易享惠范圍、交易形式、交易主體的合法性，明確交易地點、交易模式和互貿進口商品落地加工各主管部門職責和具體監管流程，為互市貿易發展提供根本遵循。全面落實邊民互市貿易進口商品負面清單和不予免稅清單等相關政策，努力擴大不在清單內商品進口品類，優化邊民互市貿易發展的政策環境。

“邊境興則邊疆穩，邊民富則邊防固。”葉劍波表示，為鼓勵創新發展，應推進“邊民互市+落地加工”發展模式。發揮沿邊區位優勢，引導鼓勵邊民互市貿易進口商品落地加工做大做強。重點扶持綏芬河市國家邊民互市貿易進口商品落地加工試點，從政策和資金方面鼓勵開展亞麻籽、大豆、燕麥等俄糧農產品落地加工。推動更多邊民互貿產品獲得與周邊互貿國家雙方的檢疫準入，推動解決邊民互市落地加工商品準入問題，如俄羅斯紅小豆、黑麥等未準入商品。探索實施邊民互市貿易進口商品落地加工“一企一策、一品一議”，擴大落地加工范圍、種類和規模。

在提升互市貿易交易服務水平方面，葉劍波認為，應推動解決制約黑龍江省邊民互市貿易發展的突出問題，擴大邊民互市貿易規模，壯大落地加工產業。加強互市貿易基礎設施建設，加快互市區（點）功能化建設，推進在互市貿易區內建設海關指定監管作業場所（地），在消除檢疫風險的前提下，盡快實現區內聯動監管。持續優化邊民互市貿易服務，落實稅收、結算安排和優惠貸款政策。

（人民網黑龍江兩會報道組：韓婷澎、尚城、劉婷、蘇靖剛、徐成龍、張哲鑫）

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