一個(gè)個(gè)新政密集出臺(tái)、一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力、一件件實(shí)事落地見效……去年以來，黑河市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持高位推動(dòng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)形成一批有力度、有突破、有成效的改革成果，為持續(xù)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)“加力”“增碼”。

改革破題——

科學(xué)布局聚合力

42個(gè)部門1530件事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%；22家單位，366項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐“一窗受理、綜合服務(wù)”，“綜合受理”比例達(dá)100%；水、電、氣、熱、訊5種公共設(shè)施報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“一張表單”受理……一條條暖心措施既是一份惠企惠民大禮包，更是一諾千金的鄭重承諾。黑河市聚焦企業(yè)需要破解的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推出了一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉呐e措為企業(yè)“減負(fù)”，讓市場(chǎng)主體吃下“定心丸”。

為方便企業(yè)群眾隨時(shí)隨地查詢辦事信息，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，梳理本市示范事項(xiàng)1497項(xiàng)，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別、同流程規(guī)范運(yùn)行，率先完成全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，完成3.86萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、編制工作。指導(dǎo)39家中省市直單位制定373項(xiàng)行政許可事項(xiàng)流程圖。推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。42個(gè)部門1530件事項(xiàng)可通過省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。開展“證照分離”改革全覆蓋，與自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)合作推出“跨省通辦”服務(wù)。依法調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)796項(xiàng)，鼓勵(lì)各審批職能部門積極向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展急需的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)“行政審批不出區(qū)”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口功能，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，進(jìn)駐“一窗受理、綜合服務(wù)”單位22家，事項(xiàng)366項(xiàng)，事項(xiàng)“綜合受理”比例達(dá)100%，水、電、氣、熱、訊5種公共設(shè)施報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“一張表單”受理。

信用護(hù)航——

守信踐諾添動(dòng)力

“多虧了信用修復(fù)，不然因?yàn)橐粭l行政處罰的失信信息，對(duì)公司發(fā)展將造成很大影響。”一家剛拿到信用修復(fù)確認(rèn)通知書的企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)不已……以“信用之手”強(qiáng)化企業(yè)的規(guī)則意識(shí)，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。黑河市持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建公共信用評(píng)價(jià)、信用綜合監(jiān)管和信用獎(jiǎng)懲體系，讓越來越多的政策支持為誠(chéng)信企業(yè)亮起綠燈。

健全守信踐諾機(jī)制，1505個(gè)政府部門、24604名公職人員作出政務(wù)誠(chéng)信承諾，政府機(jī)構(gòu)承諾數(shù)據(jù)占比覆蓋率達(dá)到100%。完善自然人誠(chéng)信積分應(yīng)用管理，依托數(shù)字信用平臺(tái)歸集自然人信用信息數(shù)據(jù)129萬(wàn)余條，受益人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人。依法依規(guī)實(shí)施信用修復(fù)，全年累計(jì)幫助335家市場(chǎng)主體、2079個(gè)自然人退出失信名單。深化信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，下發(fā)2批次18條行政許可風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息名單。大力推廣“信易貸”，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)達(dá)到44143家，實(shí)現(xiàn)成功授信258筆，授信金額15.41億元。加大“碼上誠(chéng)信”推廣應(yīng)用力度，創(chuàng)新“碼上誠(chéng)信+交通運(yùn)輸”“碼上誠(chéng)信+熱費(fèi)優(yōu)惠”等33個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景?！逗诤訉龠_(dá)子香分信用場(chǎng)景惠遍全城》榮獲“新華信用杯”全國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景微視頻大賽獲獎(jiǎng)作品。加快公共信用信息目錄電子化進(jìn)程，歸集信用信息3311萬(wàn)余條，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等17個(gè)領(lǐng)域拓寬信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)域案例20個(gè)。

制度先行——

數(shù)字引擎激活力

如何讓政務(wù)服務(wù)“觸手可及”？近年來，黑河市全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升數(shù)字化智能化水平，推進(jìn)“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)共享大平臺(tái)、慧治大數(shù)據(jù)、共治大系統(tǒng)，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道。

“以前要準(zhǔn)備資料跑到窗口現(xiàn)場(chǎng)才能辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需一部手機(jī)就能辦好了，真的很方便！”“開辦企業(yè)在家就能通過互聯(lián)網(wǎng)提交全部申請(qǐng)材料，直接就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照”……

應(yīng)用智慧不智慧、操作起來方便不方便，群眾最有話語(yǔ)權(quán)。黑河市不斷加強(qiáng)電子證照種類匯聚，對(duì)接市政府?dāng)?shù)字認(rèn)證系統(tǒng)及國(guó)、省電子證照、電子印章系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照向電子證照的初步轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與電子證照庫(kù)的歸集、上報(bào)，匯聚合格電子證照種類538種，匯聚到省一體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)行有效數(shù)據(jù)超過164萬(wàn)條，全市政務(wù)服務(wù)部門電子印章發(fā)放率達(dá)100%。

全面提升數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用能力與數(shù)字素養(yǎng)，在首屆全省數(shù)字政府?dāng)?shù)智創(chuàng)新應(yīng)用大賽上，《黑河文旅蝴蝶云智能化創(chuàng)意谷一期“黑河中俄跨境無障礙服務(wù)系統(tǒng)”》榮獲十佳案例第一名，《黑河市持續(xù)推進(jìn)自然人誠(chéng)信積分試點(diǎn)管理，打造“數(shù)字化信易+”黑河樣板》和《智慧農(nóng)業(yè)賦能，助力鄉(xiāng)村振興》榮獲十優(yōu)案例。（記者 王 丹）

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