為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，展現刀刃向內的改革決心，近日，七臺河市出臺《七臺河市行政機關法治化營商環境建設反向清單制度實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。通過構建“法無授權不可為、法定職責必須為”的法治誠信體系，全力打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，在深化法治政府建設、推動高質量發展進程中邁出堅實一步。

聚焦問題導向，劃定清晰法治紅線

《辦法》以“反向清單”為核心內容，全面梳理18類破壞法治化營商環境的負面行為。這些行為涵蓋行政執法、政務服務、司法監督以及政策制定等多個關鍵領域，如敗訴案件拒不執行、濫用執法裁量權、設置市場準入壁壘以及引發重大負面輿情等突出問題，均被明確列入其中。該清單實行動態管理模式，緊跟最新法律法規和上級政策步伐，確保與時代要求同頻共振，為行政主體清晰劃出行為禁區，推動政府部門以更高標準規范權力運行。

創新“紅黑榜”機制，實現激勵約束并重

在制度創新方面，推出“紅黑榜”季度通報機制?！凹t榜”著重聚焦優化營商環境的先進經驗，樹立標桿示范，提供學習借鑒榜樣；“黑榜”則著重曝光負面典型案例，形成強大的警示效應。通報結果與法治建設指標考核直接掛鉤，對納入“紅榜”的部門予以加分獎勵，而進入“黑榜”的部門則視情節嚴重程度分級處理，從一般性的工作提示到市領導親自督辦，一旦進入“黑榜”便取消評優資格。這種雙向發力的方式，既嚴厲懲處違法亂作為行為，又激勵干部擔當作為、善于作為，在全市范圍內形成比學趕超的良好氛圍。

構建閉環管理，優化營商軟環境

《辦法》構建起全周期治理閉環，針對“黑榜”問題實施分級督辦，并設定明確的限期整改要求。整改情況將納入單位“一把手”年度述法報告以及法治督察重點內容。同時，建立信用修復機制，只要相關部門及時整改，便可消除負面評價，有效激發各部門自我糾錯的內在動力。此外，市委全面依法治市委員會辦公室聯合紀委監委、司法、審計等多部門協同作戰，形成強大工作合力，對違紀違法行為嚴肅追責，確保問題能夠整改到位。

反向清單制度作為法治化營商環境建設的關鍵舉措，通過剛性約束有力倒逼依法行政水平提升。即日起，該制度將在全市行政機關全面推行實施，以反向清單制度為重要抓手，為市場主體的蓬勃發展提供堅實法治保障，為城市轉型升級注入強勁動能。（記者 李響）

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