綏芬河口岸。

　　飼料企業車間生產忙。

　　黑龍江自貿試驗區綏芬河片區立足同時打贏疫情防控和經濟發展兩場硬仗，從幫助企業穩定生產、減輕企業生產經營負擔、確保工業企業項目開復工等多方面入手，出臺鼓勵措施，創新政策制度，支持企業應對疫情影響。

　　綏芬河市綜合保稅區內的保達農牧產品加工有限公司是一家利用境外糧食種植，回運到園區內加工飼料，再出區銷售的企業。在以往的飼料產品出區報關中，企業需事先交納一個月的報關稅金作為保證金，影響了分送集報通關便利化的政策使用。綜合保稅區管理局立足自身職能，積極協調溝通海關部門，對分送集報制度進行創新，對園區內有資產、經營狀況和信用好的企業采取企業承諾和海關認定雙結合的方式代替稅款保證金。目前綜保區內包括保達農牧產品加工有限公司在內的兩家飼料企業已經享受到這項制度創新帶來的紅利。副總經理王麗英說，這大大降低了通關成本，預計每月減少占用資金在100萬元人民幣左右，還大大提高了通關效率，促進了企業達產達效。

　　綏芬河海關通過向哈爾濱海關反饋、申請和爭取，取得了進境糧食檢疫審批權限下放和簡化檢疫許可辦理等政策支持。目前包括大豆、玉米等農產品進境糧食檢疫審批事權由海關總署委托哈爾濱海關實施，同時允許企業在糧食進境后再確定加工場所。兩項政策的獲批，將有效解決審批環節和周期較長問題，滿足企業貿易和產業發展需求，進一步降低企業的通關成本。

　　在創新政策的同時，綏芬河市積極促進大項目建設盡快開工復工。綏芬河市4個省百大項目2020年計劃投資6.9億元，其中，綏芬河機場項目已于2月27日復工。公路口岸貨檢區、中俄木材加工交易中心項目3月30日復工；自駕游營地項目3月20日招標公示也將于近日開工。除省及牡丹江市百大項目以外，綏芬河市2020年計劃開復工項目66個，投資19.5億元。目前，19個項目開工建設，8個項目5月31日前開工；7月1日前預計25個項目開工；8月1日前實現5個項目開工，開復工率86%。

　　為加大項目謀劃和儲備力度，綏芬河片區還積極開展“屏對屏”招商，召開2020年“不見面招商”網絡推介簽約會，圍繞木材、能源、旅游、經濟、電子商務、現代物流、貿易升級等產業領域達成20項在線簽約，簽約總額超過10億元，其中千萬元項目13個，億元以上項目5個。

　　2020年一季度國家統計數據顯示，通過海關跨境電商平臺進出口額增長速度達到34.7%。綏芬河市2019年12月正式獲批成為第四批中國跨境電子商務綜合試驗區，5月29日中國（綏芬河）跨境電子商務綜合試驗區揭牌，片區11家跨境電商企業同時網上揭牌，綏芬河自貿片區實現進出口貿易線上和線下的融合，保持了原有老客戶和貿易渠道，同時拓展著新的增長更快的線上渠道。

　　為堅決打贏疫情防疫阻擊戰，綏芬河片區管理委員會下發文件，從給予企業財稅政策支持、穩定企業職工隊伍、加大融資支持力度、幫助企業穩定生產、減輕企業生產經營負擔、確保工業企業項目開復工6個方面出臺21項措施，支持中小企業應對疫情影響，共渡難關。千方百計降低企業運行成本，電價優惠5%，減免國有資產房租費用。實行“社保費減免、醫保金減半、公積金緩繳”等稅費減免緩政策，300多戶企業獲得各級資金扶持1120萬元。

　　綏芬河市金融服務中心、中國人民銀行綏芬河市支行向區內金融機構支持受到疫情影響、生產經營遇到困難的中小微企業健康發展，確保中小微企業有序復工復產并能夠正常開展付款、結匯、融資等業務。疫情期間綏芬河引導金融機構推出了無還本續貸、小額信用貸款、存貨質押貸款、海外代付融資等產品，累計為83戶企業發放貸款116筆，貸款金額4.47億元，有效解決了企業資金短缺問題。幫助4家企業化解銀行到期貸款2390萬元，緩解了企業續貸壓力。城投公司為小微企業和工商業戶減免租金220萬元。

　　綏芬河市對全國自貿區224項改革試點經驗按照投資自由化、貿易便利化、金融國際化等進行分類梳理復制推廣，截至目前綏芬河片區已復制推廣125項，初步形成20項制度創新案例成果。互市貿易進口國別擴展至15個國家，哈薩克斯坦和白俄羅斯的糖果、俄羅斯鮮活海產品和亞麻籽、韓國的海苔和咖啡進口實現突破。推出了俄籍自然人跨境人民幣支付、代理人辦理跨境人民幣支付、代理邊民支付外匯等3項“全國首創”業務。在全省率先啟動“兩步申報”通關服務模式，提貨時間壓縮至25秒，國際貿易“單一窗口”申報率達99%，“艙單歸并”報關單量減少31%。（邵丹 記者 杜懷宇 文/攝）