發布會現場。人民網 焦洋攝

人民網哈爾濱7月15日電 （楊雪楠）7月15日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦的“奮斗百年路 啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發布會”舉行黑河市專場。黑河市委書記馬里介紹，黑河在發展過程中以史為鑒，確立了“三區、一極、一窗口”的發展目標，即打造維護國家“五大安全”重要承載區、邊境區域中心城市先行示范區、國家興邊富民行動創新實踐區；打造黑龍江省向北開發開放新的增長極；建設沿邊地區展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口。

黑河市委書記馬里答記者問。人民網 焦洋攝

馬里表示，確立“三區、一極、一窗口”的發展目標主要基于以下考慮：東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要。黑河地處邊境，是全國糧食主產區、我國東北地區重要生態屏障、中俄能源合作大通道。黑河作為中俄邊境線上唯一地級城市，有條件、有基礎、有空間、有責任在邊境區域中心城市先行示范區建設中走在前列、當好示范。作為全省唯一興邊富民試點市，黑河肩負著先行先試、率先趟出興邊富民新路子的使命。黑龍江省向北開發開放新的增長極，是承接省委、省政府提出的使龍江成為我國向北開放重要窗口目標要求、充分釋放黑河市作為最北自貿片區優勢的現實選擇。沿邊地區是展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。其中，“三區一極”是功能性定位，“一窗口”是目標性定位。二者相輔相成、有機統一，前者為后者提供支撐、后者為前者提供動力。

按照這個發展定位，黑河必須在統籌好各方面工作的同時，突出以下幾點。一是堅持黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。二是突出抓好項目建設。牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，錨定“三區一極”發展定位，圍繞構建“234”現代產業體系，聚焦補齊基礎設施和民生設施短板，加強項目謀劃、引進、爭取和建設，努力打造十億級企業、百億級產業和千億級產業集群，建成一批事關長遠發展和民生福祉的重大基礎設施。三是營造安全穩定環境。增強憂患意識，強化底線思維，確保各類風險隱患發現在早、解決在小。四是提振黨員干部精氣神。大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風。切實把“為干事者擔當、讓有為者有位”落到實處。堅定不移全面從嚴治黨，以良好政治生態保障發展。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區黨工委副書記、管委會常務副主任王海東答記者問。人民網 焦洋攝

中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區黨工委副書記、管委會常務副主任王海東介紹，黑河作為中國（黑龍江）自由貿易試驗區三個片區之一，也是我國最北自由貿易試驗片區，給黑河經濟發展帶來了許多積極變化。黑河通過加快政府職能轉變、改革創新、改善營商環境、推進沿邊金融改革等手段不斷為黑河高水平發展注入強勁動能，提升能級。一批大型民企落戶或參與建設，總投資84.7億元的35個項目正在加快推進，招商引資到位資金7.4億元，完成投資15.2億元。完成全省首批俄羅斯進口大豆邊民互市貿易落地加工壓力測試、全國首單俄羅斯進口創新試驗低風險中草藥通關、全國首家互市貿易落地加工中藥材GMP認證企業建設。依托邊境人才管理改革試驗區，引進人才3758人，去年面向全國一次性引進浙大、吉大等高校全日制研究生216人。自貿試驗區效應發揮顯著，跨境電商產業園入駐平臺類、應用類、服務類企業280余家，交易額年均增長22%，涌現出中機網、俄品多、豐泰等一批知名電商企業。沿邊金融產業突飛猛進，2020年跨境人民幣結算實現21.8億元、增長12.8%，位于全省地級市首位。在布拉戈維申斯克、莫斯科、車里雅賓斯克、葉卡捷琳堡等地布局12個海外倉；境外3個園區入駐企業75戶，別列佐夫卡石化建材園和北豐農業產業園納入俄羅斯超前發展區；境內新絲路跨境木業、寶康醫藥等項目試生產，維塔斯等企業入駐進口中醫藥公共服務平臺，國源豆業、豐泰糧油等項目有序推進，上海歸尚能源等項目啟動前期。利源達集團300多款車型取得俄羅斯OTTC認證，銷售網絡覆蓋俄羅斯全境，與沈陽新松自動化研究所合作開發了對俄出口專用車自動化生產線，將有效提高加工效能。以離岸創新和跨境試驗為主導，打造了跨境商品線下交易中心、邊民“互市貿易+電子商務”新媒體基地、俄羅斯油畫城、影視藝術與文創基地、離岸金融創新基地和離岸科技孵化基地，新經濟體系基本建立。不斷完善和提升園區基礎設施配套建設，百大項目智慧工地逐步實施，為中小企業孵化基地一期工程和互市貿易產業園項目提供5G可視化云技術服務，已實現遠端布控。互貿產業區天然氣工業蒸汽熱源站等其他基礎設施配套建設也正在順利推進。一個引領全市營商環境改善、機制體制創新、產業項目發育、對外開放升級的自貿試驗區黑河片區正在向高標準定位、高質量發展的目標邁進。

自貿試驗區黑河片區在制度創新方面也收獲了寶貴經驗和積極成效。王海東介紹，目前，自貿試驗區黑河片區已分兩批發布制度創新案例35項�！皠撔轮卸砜缇臣�群建設”案例入選國務院印發的自貿試驗區第四批18個“最佳實踐案例”�？缇畴娚特涍\物流“多倉聯動”創新模式入選中國改革2020年度50典型案例。以上兩項案例均為該項評選中黑龍江省唯一獲獎案例�！包h旗引領、創新自貿”黨建引航工程入選全國首屆自貿試驗區黨建創新典型案例。中俄跨境運輸車輛“一站通”綜合查驗管控新模式獲海關總署備案。跨境法律綜合服務新模式等4項案例上報國家評審。“兩國雙園”、龍粵合作框架下的“跨省通辦”等10項案例已獲全省復制推廣。“中俄跨國外商投資企業登記注冊便利化審批服務”案例獲得省營商局評審出的“全省十佳案例”。

從行業部門來看，創新案例涉及海關、市場監督管理局、商務局、工信局、科技局、邊檢、公安局、國網電力公司、司法局、營商局等多個部門。證明了自貿試驗區黑河片區各相關部門充分融入自貿試驗區建設中，發揮主體作用，在制度創新方面取得了積極成效。從創新領域看，這兩批創新案例在投資貿易便利化方面包括跨境電力貿易與落地加工使用新模式、數字邊民互市貿易管理體系集成創新等案例；在國際化營商環境方面包括建設開展跨境公證“一次不用跑”服務新模式、政務事項“跨省通辦”等案例；在創新驅動發展方面包括國際文化藝術品保稅展示交易平臺、邊民互市貿易進口商品落地加工新模式等案例。從實施效果看，兩批制度創新案例讓在黑河投資興業的境內外企業增強了市場主體的獲得感，對推動中俄聯動創新、全省改革開放、黑河經濟發展起到積極作用。

王海東表示，“十四五”期間，自貿試驗區黑河片區將從創新案例的有效性、可復制性等方面不斷完善其實踐效果，保障創新案例的科學性和創新性，統籌發揮好地方特色，做好創新工作的系統集成，從發展跨境清潔能源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融等重點產業入手，找出具體措施與實踐中找準關鍵點，對標國際先進規則，提煉出解決問題的方式和突破點，形成更多有國際競爭力的新成果，推動黑河經濟發展質量、效率和動力的提升，并與自貿試驗區哈爾濱片區、綏芬河片區一同探索創新案例的聯動發展；完善創新機制，建立改革容錯機制、制度創新獎勵機制，建設創新案例儲備庫。努力打造營商環境優良、服務體系完善、跨境產業集聚、監管安全高效且具有國際競爭力的自貿試驗區。

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