日前，哈爾濱市住房和城鄉建設局已將《哈爾濱市住宅房屋群租行為綜合治理工作方案》（以下簡稱《方案》）下發各區縣（市）政府，明確要求房屋租賃不得改變房屋原設計主體結構，原始設計為過道、餐廳、廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間的不得改為居住房間出租。各級街道辦事處要組織物業企業對本小區群租行為進行全面排查登記，涉及違規的“群租房”要移交相關職能部門處理。

治理范圍：分室出租的群租行為；員工集體宿舍的群租行為；違法違規改建住房對外分室出租，或者將法律法規明令禁止出租的非居住空間改建出租居住等群租行為。

通過綜合治理，形成符合下列規定的住宅房屋群租市場：

(一)以原設計的房間為最小出租單位，不得改變房屋原設計主體結構，對原設計房間分割搭建后出租，同一房間不得按照床位出租等變相分割出租。

(二)人均租住使用面積不低于5平方米，每個房間居住人數不超過2人(夫妻關系或有法定贍養、撫養、扶養義務關系除外)。

(三)使用面積12平方米(含)以上的客廳(起居室)，可以采取隔斷方式作為一間房間單獨出租，隔斷后的房間應當具備直接采光條件，原始設計為過道、餐廳、廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租。

(四)隔斷建筑材料須符合國家防火阻燃標準，隔斷工程須保證出租房屋整體消防逃生通道符合消防安全。

(五)不得破壞房屋承重結構，隨意增加樓面荷載；不得改變房屋原設計上下水管路，加建衛生間、廚房。

(六)單套住宅房屋租住人員超過10人(含)的，應當配備管理人員，負責出租房屋治安及消防安全管理，并配置滅火器及消防逃生包等消防設備。

(七)出租人應當核驗承租人身份證件并做好登記，不得出租給無合法有效證件的人員租住。承租人屬暫住人口的，出租人須持租住人身份證明和房產證明，到所在地公安派出所申報登記，并簽定治安管理責任保證書；終止房屋租賃時，應到登記機關辦理注銷手續。

(八)開展有償托管或者承租住宅房屋對外出租經營業務的，應當依法辦理住房租賃企業營業執照，并向住建部門辦理開業申報和房屋租賃合同備案，不得違規從事群租業務。

自本《方案》發布之日起，有群租行為的單位或個人須在5日內完成自檢自查，對不符合本方案第四條規定的，要采取退租、拆除改建主動申報等措施立即整改；住房租賃企業須在15日內向市住建局履行開業申報手續。

街道辦組織物業對群租行為排查登記

充分發揮物業管理企業等管房單位(以下統稱：管房單位)發現、制止、報告違法違規群租案件的作用，由街道辦事處組織管房單位對本小區住宅房屋群租行為進行全面排查，逐一登記。管房單位發現違法違規群租行為的，應當責令限期改正，并書面報告所在街道辦事處轄區民警要及時跟進排查工作，掌握轄區內暫住人口租住情況和出租房屋信息并進行登記。

違規“群租房”要移交相關職能部門處理

各街道辦事處收到管房單位報告違法違規群租行為的，應當會同管房單位對照本方案第四條規定，進行現場認定。認定后，報各區縣(市)住建局，由區縣(市)住建局移交有權處理機關依法查處不符合本方案第四條第一款至第三款、第五款規定的，移交所在區縣(市)行政執法局；不符合本方案第四條第四款、第六款、第七款規定的，移交所在地派出所；未辦理營業執照從事經營的，移交所在區縣(市)市場監管局。

物業管理企業、管房單位不履行排查報告義務或者故意瞞報有關信息的，由區縣(市)住建局對其予以警告、通報批評或者媒體曝光；住房租賃企業未履行開業申報和房屋租賃合同備案的，由區縣(市)住建局責令限期改正，拒不改正的，報市住建局媒體曝光、限制其發布房源信息；管房單位發現裝修人或者裝飾裝修企業違反《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定的行為不及時報告的，由所在區行政執法局或者縣(市)住建局予以行政處罰；住宅房屋出租人違反本方案第四條第一款至第三款、第五款規定的，由所在區行政執法局或者縣(市)住建局責令改正、依法處罰；住宅房屋出租人擅自拆改房屋結構或增設廚房、衛生間，拒不改正的，由所在地公安派出所配合區縣(市)行政執法局予以拆除；住宅房屋出租人違反本方案第四條第四款、第六款、第七款規定的，由所在地公安派出所責令改正、依法處罰：未取得營業執照開展群租業務的，由所在區縣(市)市場監管局依法查處。

私改結構給鄰居造成損失 房屋權利人承擔賠償責任

在住房出租期間發生拆改房屋結構或者上下水管路給相鄰用戶造成損失的，房屋權利人應當承擔賠償責任；發現承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關。此外，要鼓勵廣大居民積極反映違法違規群租行為，提供住房租賃企業信息，共同促進治理工作。

加強統籌協調，確保綜合治理取得實效。各區縣（市）政府要統籌協調各區縣（市）住建、行政執法、市場監管、公安派出所、街道辦事處等有關部門，建立工作調度機制，解決綜合治理過程中出現的難點問題，有效杜絕形式主義、敷衍塞則、徇私舞弊等行為，做到發現一處、查處一處、整改一處，確保綜合治理取得實效。（記者肖勁彪）

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