人民網(wǎng)哈爾濱1月5日電 （王瑩）近日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“黑龍江自貿試驗區(qū)”）結合新探索新實踐，在發(fā)布三批80項省級創(chuàng)新實踐案例的基礎上，發(fā)布第四批20項省級創(chuàng)新實踐案例，包括政府職能轉變、貿易轉型升級、金融開放創(chuàng)新、法律服務建設、知識產權保護、人才服務創(chuàng)新六個領域，省級創(chuàng)新實踐案例達到100項。

政府職能轉變領域（7項）

1.黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)開啟“無感續(xù)證”新模式。黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)以企業(yè)感受度為出發(fā)點，通過建立大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫，對符合條件企業(yè)，自動填充表單并向企業(yè)推送，經企業(yè)確認后無需再“主動申請、提交材料、來回跑腿”，審批部門按程序完成審批，使企業(yè)在“無感”體驗中完成許可證延續(xù)。

2.構建“多點可辦”的政務服務新模式。黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)推行“政銀企合作政務服務窗口”新模式，在產業(yè)園區(qū)和銀行網(wǎng)點增設政務服務綜合窗口，將“壓縮企業(yè)開辦時間”改革延伸到了銀行開戶環(huán)節(jié)，并在深圳設立“哈爾濱（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產業(yè)園綜合服務窗口”，通過服務前移和在線協(xié)同辦公，讓“數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)投資少跑腿”，打造片區(qū)“十分鐘”辦照圈。

3.公平競爭審查機制優(yōu)化篩查及分類評估。黑龍江自貿試驗區(qū)黑河片區(qū)優(yōu)化公平競爭審查流程，建立關鍵詞庫比對機制，分類選擇第三方機構進行專業(yè)審查評估，大幅提升公平競爭審查效率，確保審查質量，形成了黑龍江自貿試驗區(qū)黑河片區(qū)特色化公平競爭審查機制，審查總用時不超過半個工作日。

4.政銀合作聯(lián)動助力自貿片區(qū)商事登記領域改革。黑龍江自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)授權銀行網(wǎng)點為申請人提供企業(yè)、個體工商戶從名稱自主申報到設立、打印執(zhí)照、發(fā)放“企業(yè)開辦大禮包”的“一站式”服務，并由市場監(jiān)管部門在線完成審核，實時推送至稅務、公安刻章、社保、公積金等部門，企業(yè)可在銀行現(xiàn)場領取營業(yè)執(zhí)照和免費印章，實現(xiàn)“商事主體登記窗口與銀行營業(yè)網(wǎng)點一體化”。

5.出版物發(fā)行業(yè)務許可與網(wǎng)絡發(fā)行備案聯(lián)辦。黑龍江自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)創(chuàng)新實行出版物發(fā)行業(yè)務許可與網(wǎng)絡發(fā)行備案聯(lián)辦制度，通過申請材料歸集合并共享，申請人僅需提交1份材料即可完成申辦，辦理時間壓縮了10個工作日，實現(xiàn)了“兩件事，一次辦”，顯著提高服務效能。

6.深化“三零”“三省”服務提升“獲得電力”滿意度。國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司推動黑龍江自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)開展小微企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”和大中型企業(yè)省力、省時、省錢“三省”辦電服務，不斷提升客戶“獲得電力”滿意度，不斷優(yōu)化電力營商環(huán)境。

7.創(chuàng)新研發(fā)“綏疫控”大數(shù)據(jù)服務平臺。黑龍江自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)創(chuàng)新建立疫情防控數(shù)據(jù)服務平臺，信息快速排查、不見面錄入、無接觸式登記，人員信息統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一調用、動態(tài)更新、分級管理、人員狀態(tài)實時監(jiān)控，疫情防控各部門之間共享一張信息數(shù)據(jù)網(wǎng)，合理設置各級數(shù)據(jù)訪問權限，確保核心數(shù)據(jù)安全。

貿易轉型升級領域（5項）

8.創(chuàng)新數(shù)字化在線招商服務新模式。黑龍江自貿試驗區(qū)黑河片區(qū)完善自貿片區(qū)智慧招商網(wǎng)絡平臺，聘請專業(yè)網(wǎng)絡團隊管理運營，創(chuàng)建全景VR展示系統(tǒng)，數(shù)字化分析現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，對公司規(guī)模、銷量、合作意愿等角度進行比對，精準選取企業(yè)進行招商，打造從前期數(shù)據(jù)分析到中期遠程對接再到后期跟蹤服務的數(shù)字化“一條龍”招商服務體系。

9.創(chuàng)新跨境多載體電商直播融合新模式。黑龍江自貿試驗區(qū)黑河片區(qū)建設電商直播產業(yè)區(qū)、電商企業(yè)孵化區(qū)、電商直播研究室、跨境電商線下展示中心等設施場地，形成以跨境電商產業(yè)園為基礎，以直播產業(yè)集群為優(yōu)勢，以“邊民互市貿易+電子商務”為特色的跨境電商直播產業(yè)鏈條。截至目前，實現(xiàn)直播銷售額3億元，互市貿易商品銷售額6000萬元，帶動跨境電商產業(yè)園產值實現(xiàn)7億元，銷售商品近4000種。

10.創(chuàng)新應用“匯總征稅”新模式。黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新提出集約化新型征稅模式，打破傳統(tǒng)“申報-審單-繳稅-放行”通關模式，符合條件的企業(yè)憑借銀行出具的保函或保險公司出具的保單，可對進出口貨物實現(xiàn)即報即放，貨物放行后集中打印稅單，實現(xiàn)全天24小時通關，大幅壓縮通關時間。

11.搭建區(qū)域合作“數(shù)字化電商+物流服務平臺”。黑龍江自貿試驗區(qū)黑河片區(qū)突破中俄跨境電商物流一直存在的運輸費用高、速度慢等難點問題，與寧波自貿片區(qū)對接開展跨境電商合作，打造對俄物流小包裹集散中心，建設東北三省首家“菜鳥網(wǎng)絡中心倉項目”，推動邊境口岸數(shù)字化建設，顯著提升跨境電商進出口服務能力。

12.創(chuàng)新互貿商品海運進口新路徑。黑龍江自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)協(xié)助參貿主體對接15個互貿進口來源國合作伙伴，組建精通俄羅斯法律、報關業(yè)務知識的專業(yè)工作團隊，協(xié)調推動首批韓國商品由俄符拉迪沃斯托克海關轉口至綏芬河口岸，實現(xiàn)跨境貨運通道新突破。

金融開放創(chuàng)新領域（1項）

13.打造對俄“一站式”綜合金融服務平臺。哈爾濱銀行建設對俄結算服務中心，整合了對俄跨境結算、跨境融資、跨境電商在線支付、中俄本幣現(xiàn)鈔跨境調運等服務功能，成功獲批跨境人民幣支付系統(tǒng)（也稱“CIPS”）直接參與者資格，落地自貿區(qū)首筆NRA賬戶結匯業(yè)務，為各類對俄經貿企業(yè)提供內外貿、離在岸一體化綜合金融服務。

法律服務建設領域（3項）

14.提檔升級訴訟服務 縱深推進多元解紛。黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)依托哈爾濱電子法院，實現(xiàn)了線上立案、自動分案、在線庭審及電子送達等全流程網(wǎng)上辦案體系。成立訴訟服務中心、人民調解室與律師調解室，累計審核網(wǎng)上立案申請5841件，轉訴前調解2443件，調解成功653件，申請司法確認132件。

15.聚焦“三服務”健全涉外法律服務體系。黑龍江自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)實施以涉外公證、涉外調解、涉外法援為主要內容的“三服務”體系，建立中俄法律服務中心，推動中俄律師協(xié)會簽署涉外法律服務合作框架協(xié)議，聯(lián)合開展涉外服務，截至目前，已累計辦理各項涉外法律服務事項1200余件。

16.打造東北亞國際仲裁中心提升哈爾濱仲裁國際競爭力。省司法廳推動黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)打造東北亞國際仲裁中心，哈爾濱仲裁委員會整體遷至哈爾濱片區(qū)，率先在國內建立海外代表制度，設立知識產權仲裁院，成為東北地區(qū)首個設立知識產權仲裁院的仲裁機構。2020年受理案件4256件，標的額81.64億元，受案數(shù)量和受案標的額均位于東北地區(qū)首位。

知識產權保護領域（2項）

17.建立知識產權綜合管理服務新體制。黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)成立知識產權服務工作站，正式啟動國家知識產權局黑龍江業(yè)務受理窗口及省知識產權局商標業(yè)務哈爾濱片區(qū)受理窗口，為企業(yè)提供專利挖掘、法律援助及商標、質押融資、地理標志辦理等全方位服務，加快構建知識產權運營服務體系。

18.建立地區(qū)性知識產權國際交流與合作服務平臺。黑龍江自貿試驗區(qū)黑河片區(qū)成立遠東高校知識產權服務聯(lián)盟，在商標、專利、地理標志等多個知識產權類別上建立專業(yè)化服務體系，與俄羅斯遠東高校聯(lián)合舉辦知識產權國際交流合作創(chuàng)新論壇、大學生知識產權科技成果展等系列活動，全面深化對俄知識產權文化交流與合作。

人才服務創(chuàng)新領域（2項）

19.建立“三位一體”人才服務新模式。黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)出臺“黃金30條”“新‘驅’25條”，對高精尖端、領軍人才計劃等實施補貼支持，搭建國際人才服務站、駐外引才工作站等載體平臺，建立“人崗對接”的精準服務機制，創(chuàng)新形成政策扶持、載體建設、人崗對接的“三位一體”人才服務新模式。

20.建立健全外國人繳存公積金制度。黑龍江自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)探索建立公積金繳存使用制度，印發(fā)出臺《關于在綏工作和獲得在中國永久居留資格的外籍人員建立住房公積金制度的通知》，外籍人員在片區(qū)辦理公積金業(yè)務與中國籍繳存職工全部采取同樣政策，享受同樣待遇，有效緩解外籍人員購房壓力。

下一步，黑龍江自貿試驗區(qū)將進一步服務和融入新發(fā)展格局，對標國際先進經貿規(guī)則，主動開展壓力測試，加快高水平對外開放，推動生成更多具有示范帶動作用的制度創(chuàng)新成果，以更大力度謀劃和推進黑龍江自貿試驗區(qū)高標準建設、高質量發(fā)展，更好發(fā)揮黑龍江省改革開放“排頭兵”和“試驗田”作用。

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