“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，是事關(guān)千家萬戶的重大民生問題。2021年以來，在大慶市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局堅(jiān)持把“一老一小”事業(yè)作為一項(xiàng)暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發(fā)展工程，積極作為，創(chuàng)新舉措，破解難題，打造亮點(diǎn)，著力托牢民生底線，以實(shí)打?qū)嵉呐�心舉措，用心用情用力托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

1月18日中午，家住讓胡路區(qū)創(chuàng)業(yè)城街道創(chuàng)業(yè)八社區(qū)的居民李鳳琴老人在社區(qū)的“老年餐廳”吃過午飯后，步行不到10分鐘，又來到社區(qū)的“健康驛站”，測了血壓、血糖，又和幾個老姐妹在活動室唱了歌后，心情愉悅地回了家。

創(chuàng)業(yè)城街道創(chuàng)業(yè)八社區(qū)打造的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)模式，只是大慶市全力推動養(yǎng)老服務(wù)工作的一個縮影。

目前，大慶市現(xiàn)有老年人口58.68萬人，占全市總?cè)丝?1.09%，已處于中度老齡化社會。以敬老之心打造幸福養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以愛老之心打造幸福養(yǎng)老社區(qū)，以孝老之心打造幸福居家養(yǎng)老……去年以來，市民政局圍繞積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，結(jié)合大慶實(shí)際情況，聚焦強(qiáng)化綜合監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量和完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)三條主線，扎實(shí)推動全市養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新擬制《全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管要點(diǎn)》，從防疫、消防、食品、醫(yī)療、燃?xì)獍踩�等方面明確檢查要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“清單式”監(jiān)管；聯(lián)合市場監(jiān)管、消防救援等職能部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；聚焦無證照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“頑疾”，開展“百日攻堅(jiān)”行動，共清理整治無證照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)164個，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境；建立“屬地政府、民政部門、街道、社區(qū)”四級包保責(zé)任制，153家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做到“一對一”包保，大慶養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作獲國家、省相關(guān)部門肯定……市民政局樹牢“底線思維”，做好綜合監(jiān)管、清理整治和疫情防控工作，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

在規(guī)范服務(wù)管理方面，市民政局積極爭取省、市、縣福彩公益金投入，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)，促進(jìn)辦公養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。積極推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，全市134家參評機(jī)構(gòu)已完成現(xiàn)場評定工作。同時，協(xié)調(diào)人社部門，發(fā)揮駐慶高校作用，舉辦”養(yǎng)老大講堂”系列培訓(xùn)活動，通過線上、線下多種方式，全年共培養(yǎng)培訓(xùn)老護(hù)理員等人才4200多人次。

在完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，市民政局指導(dǎo)各縣區(qū)通過整合社區(qū)資源、盤活閑置資產(chǎn)、與大型養(yǎng)老及醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作等方式，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，全市街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及老年人活動場所覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%，形成較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外，市民政局搭建專班，派專人前往珠三角、長三角開展招商工作，全力推進(jìn)招商引資。目前，投資1800萬元的成都全時與黑龍江三道園健康科技公司合作建設(shè)“愛助老”養(yǎng)老智慧平臺二期工程項(xiàng)目已落地。

“今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以創(chuàng)新、突破、發(fā)展為主線，進(jìn)一步完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，傾情為老年人構(gòu)筑幸福養(yǎng)老家園。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

兒童利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。讓胡路區(qū)六歲女孩瑾儀（化名）母親去世、父親犯罪，暫時由姑姑照顧，家庭生活困難。市民政部門調(diào)查核實(shí)后，對她進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注幫扶，為其辦理了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童審批手續(xù)，并給她發(fā)放了生活費(fèi)，及時解決了她的生活困難。

目前，大慶市共有孤兒141人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童282人，農(nóng)村留守兒童838人。作為擔(dān)負(fù)全市孤兒、棄嬰、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、困境兒童等特殊未成年人救助保障和關(guān)愛服務(wù)的職能部門，去年以來，市民政局通過出臺資金支持政策、建立聯(lián)合救助機(jī)制、提升關(guān)愛服務(wù)效果等一系列有效措施撐起未成年人保護(hù)“一片天”，多項(xiàng)工作在全省領(lǐng)先，去年，大慶市兒童救助保護(hù)中心被民政部評為“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”。

去年，全市累計(jì)發(fā)放孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活702.93萬元，發(fā)放國家“孤兒助學(xué)”補(bǔ)貼31萬元……在提升孤兒綜合保障水平方面，大慶市拿出真金白銀，率先在全省建立孤兒基本生活保障金自然增長機(jī)制，對孤兒及參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)保障的兒童從基本生活、教育資助、過渡期安置3個方面提高保障。在省級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增長幅度達(dá)到30%，位列全省第一。為提升事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障力度，市民政部門聯(lián)合市檢察院，在全省創(chuàng)新建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童聯(lián)合救助機(jī)制，去年以來有20名兒童得到精準(zhǔn)救助。

建立困境兒童“1131”救助模式、開展“困境兒童關(guān)愛服務(wù)”項(xiàng)目、舉辦“認(rèn)親助養(yǎng)”活動……市民政局及時將23名困難兒童納入救助保障范圍，開展各項(xiàng)關(guān)愛幫扶活動60余次，為全市1500多名孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和留守兒童提供價(jià)值58萬余元的防疫物資、生活用品；設(shè)立了“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)”項(xiàng)目，為市區(qū)低保、低收入家庭兒童開展需求評估、生活幫扶、課業(yè)輔導(dǎo)、親子關(guān)系調(diào)試、大型活動等服務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)已輻射困境兒童近200人。

此外，為統(tǒng)籌推動未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，大慶市建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搭建救助保護(hù)新格局，率先成立了大慶市未成年人保護(hù)工作委員會，組成部門涵蓋黨委、政府、司法、群團(tuán)等各方面力量、35個部門和單位。全面形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與、家庭盡責(zé)”的未成年人保護(hù)工作新格局；整合熱線資源，將大慶市原有的5部未成年人救助電話，整合接入大慶市“12345”統(tǒng)一熱線，并于去年5月20日正式開通，同時按照未保工作的不同業(yè)務(wù)類型，將應(yīng)對流程整理成話術(shù)由市長熱線開展分類救助，此做法被省民政廳全省推廣；在營造未成年人保護(hù)法治氛圍上，大慶市先后開展主題宣講培訓(xùn)活動33場，宣講培訓(xùn)3660多人次。

承載著“幼有所育、老有所養(yǎng)”的全民期盼，大慶市將持續(xù)聚焦“一老一小”群體的“急難愁盼”問題，強(qiáng)化設(shè)施布局，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷健全兒童福利政策體系，讓夕陽更美，朝陽更紅，“一老一小”群體的笑容更加燦爛。（記者 徐衛(wèi)）

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