9日，記者從黑龍江省住建廳獲悉，按照貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案，今年黑龍江省將持續改善城鎮居民住房條件，加快推進城鎮老舊小區改造，年內改造開工35萬戶以上。同時，黑龍江省今年出臺多個舉措，確保老舊小區改造工程順民意、惠民生，提升居民幸福感。

平房區率先啟動 年內全省開工35萬戶以上

增加停車位、改造庭院……9日，哈市平房區2022年老舊小區改造項目啟動儀式在哈飛建安項目部舉行�，F場工作人員表示，今年，平房區老舊小區改造工程將把群眾反映最集中、最迫切的痛點和難點作為改造的重點，加快補齊老舊小區設施短板，因地制宜推進外立面、停車位規劃、消防安全等改造。據統計，改造總建筑面積118萬平方米，涉及24個小區、276棟樓的改造任務，惠及居民近2萬戶，工程預計今年10月底完工。

據悉，今年黑龍江省各地老舊小區改造工程陸續開工，其中，佳木斯市老舊小區改造工作已全面展開，61個項目已經全部進場施工，開工率100%。同時，今年黑龍江省實施以新型城鎮化為引領的城市更新行動，對于城鎮老舊小區改造項目采取聯評聯審、“一會三函”等方式，提高審批效率；持續改善城鎮居民住房條件，城鎮老舊小區改造開工35萬戶以上。

街道全面參與“舊改”

為了將老舊小區改造打造成民心工程，真正改善百姓居住環境，結合黑龍江省實際，針對部分地區在改造中存在的組織實施模式不優化、項目管理不規范、群眾參與不到位、資金籌集不到位等重點難點問題，日前，省住建廳、省發改委、省財政廳三部門出臺進一步加強全省城鎮老舊小區改造工作的相關措施。

黑龍江省要求，各市（地）政府要進一步壓實主體責任，健全各部門與街道（社區）工作聯動機制，強化街道（社區）全面全程參與“舊改”項目謀劃和過程管理，發揮群眾發動、矛盾化解、推進改造和質量監管等關鍵環節的主導作用。將“舊改”作為城市更新的重要載體，加快推動城鎮老舊小區功能完善，重點建設好街角公園、慢行步道，合理增設運動休閑設施，有效擴展群眾生活休閑空間。結合“舊改”統籌小區內部及與小區相聯系的外部街路改造，配合開展好重點街路綜合治理，打造商業步行街、美食街等一批特色文化街區，以“舊改”牽動街區更新升級，促進街區城市經濟活力生成。

拆違先行 一樓一策 設計師進小區

黑龍江省要求，結合“舊改”拆除違建先行，各地要堅持“拆違先行”的原則，避免因違建問題影響改造項目實施進度，確保不誤工期。

同時，根據群眾實際需要，按照一樓一策制定改造方案。各縣（市、區）要認真組織街道（社區）積極協同設計單位做好“設計師進小區走訪”工作，充分講解方案，多層次征求民意、傾聽民愿，共同完善設計，獲得居民認同。設計摸底階段，各街道（社區）要充分挖掘好小區存量資源，在有限條件下最大化開發增量資源，完善社區黨建、養老、托育、物業及綜合服務等用房配制需求。

各市（地）“舊改”主管部門要本著對歷史、對百姓、對改造質量負責的態度，建立設計方案提級審查機制，對縣（市、區）的設計方案要組織相關部門、專家進行嚴格的技術評審。

屋面防水、保溫等工程要避開雨季施工

黑龍江省提出，“舊改”要科學組織施工。各地“舊改”主管部門要監督監理單位對項目施工方案嚴格審查把關，督促施工單位綜合考慮天氣、工序、材料、人工等因素，合理有序開展施工作業。屋面防水、保溫等工程要避開雨季施工，堅決杜絕“一面做防水一面治滲漏”問題發生。供水、供熱、燃氣等管線和有線電視、網絡等線纜工程要統籌施工節點控制，避免交叉撞車、相互干擾。外網施工要力爭提前進場，合理壓縮工期，及時保供。

杜絕“半截子”工程 當年開工當年完成

針對建設工期，黑龍江省規定，嚴格把控工期。原則上，當年開工的“舊改”項目要力爭在當年10月底前全面竣工或完成主要改造內容；特殊情況確需跨年結轉的項目，也要確保于次年6月底前全部竣工并完成驗收�！芭f改”項目中住宅樓屋面、墻體和涉及居民生活基本保障的管網改造等單項工程嚴禁跨年度施工，杜絕出現影響居民生產生活秩序的“半截子”工程。

對進度慢、問題多的縣（市、區）或項目，市（地）“舊改”主管部門要建立派駐督導員制度，組織力量深入現場督辦推進。

工程質量有人管 啟動全省“舊改”管理平臺

黑龍江省規定，各地要建立完善由住建部門（質量安全監督機構）監管，第三方機構（全過程咨詢或監理單位）、街道（社區）及居民代表、物業服務企業等多方參與質量控制全過程管理的運行機制，依法依規推行項目竣工驗收制度，確保施工質量責任可追溯、問題可整改。

各市（地）要健全“舊改”項目相關信息全程公示制度，按照開工前、施工中、竣工后不同時點和臨時性、永久性信息公示要求，細化公示內容及標準，并加強所屬縣（市、區）“舊改”項目公示情況的定期檢查。公示信息要真實反映改造內容、設計方案及效果圖、承建信息、工期安排、投訴方式及電話等情況，公示板要設置在改造小區顯要位置，及時更新公示信息。

各縣（市、區）“舊改”主管部門要全面啟用“全省老舊小區改造管理平臺”，及時填報和更新各項目進度信息，并將系統中項目相關信息查詢二維碼一并在公示板上公示，暢通項目基本信息、進度信息及群眾查詢渠道，提升項目監督管理覆蓋面。省住建廳將對群眾通過二維碼查詢反映的改造進度與實際不一致等問題進行重點核實處理。

物業提前進駐 杜絕隨意更換服務單位

按照要求，黑龍江省推進物業服務單位“提前進駐、全程接續”的管理模式，充分選擇和嚴格落實“舊改”前須確定承接物業服務單位和服務模式的要求，杜絕出現“放蘿卜盯坑”、隨意更換服務單位等問題。

通過積極參與前期調查，全面摸清小區原有設施底數，系統了解居民改造意愿，合理確定服務和收費標準，增強與業主溝通的粘合度；通過積極參與項目謀劃，提出優化設計建議，拓展加裝電梯和智能監控代建收費返還等“舊改”社會籌資籌建新渠道新形式，以提升改造后小區品質，促進物業收費合理化；通過積極協同做好工程質量過程監督，發現后續管護難點部位，區分施工單位維修與物業管護責任，及時反饋整改降低后續管護成本；通過積極參與完成竣工驗收，實現“舊改”工程建設與后續物業管理的無縫鏈接。（記者 張立）

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