《黑龍江省優化營商環境條例》的實施標志著黑龍江優化營商環境工作進入規范化、法治化軌道。結合營商環境局工作職責,從“一個過程、二點意義、三重亮點、四項內容”四方面做簡要解讀:

一個過程:《條例》的形成過程

2019年1月7日省十三屆人大常委會第九次會議表決決定:以省人大常委會為提案主體,提請省第十三屆人民代表大會第三次會議審議表決。在這段期間,分別充分吸納社會各界意見,并進行了多次修改,并將修改后的征求意見稿在黑龍江日報等各類媒體公開征求意見,于2019年1月17日黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議高票通過,2019年3月1日起實施。

二點意義:《條例》形成的意義

一是貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境重要決策的必然要求。營商環境是市場主體生存和發展的基礎,良好的營商環境能夠促進市場主體的良性競爭和集聚發展,是解放生產力、增強競爭力的前提和動力,是推動高質量發展的關鍵。

二是落實省委關于重塑投資營商新環境部署的重要舉措。省領導十分關注條例的制定工作,多次聽取匯報,要求努力使條例把黨中央的主張通過法定程序成為全省人民意志,使國務院的政策措施能夠結合我省實際情況得到真正落實,確保重大改革于法有據,順利實施。

三重亮點:《條例》的主要亮點

亮點之一,明確“新官依法理舊賬”。以法治思維和法治方式履職盡責,這是全國各省市同類法規中的首創。官員換紗帽、投資打水漂一直是投資者和經營者的痛點。

亮點之二,打破“家丑不可外揚”的錯誤觀念。對破壞發展環境的違紀違法行為不能掩蓋,要敢于揭丑亮短,以此彰顯優化營商環境的決心和定力。

亮點之三,摒棄“肥水不流外人田”的錯誤做法。絕不可以保護落后,縱容地方保護主義,要依法維護公平競爭環境,平等保護市場主體合法權益。

四項內容:《條例》的主要內容

重點介紹政務環境方面(條例第10條至25條)

原則:堅持法定職責必須為、法無授權不可為的原則。

措施:各級人民政府根據“五項清單”,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”工作機制,建立政務服務事項標準化工作制度。整合各類政務服務平臺,統籌建設一體化在線政務服務平臺和移動端,推行跨部門、跨地區、跨層級政務信息共享,政務服務事項實行“一網通辦”實現網上受理、辦理、反饋和查詢,提高政務服務質量和監管效能。

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