近年來，肇源縣牢固樹立“大食物觀”理念，積極落實國家、省、市關于“農頭工尾”“糧頭食尾”的戰略部署，圍繞縣域畜牧資源優勢，引進“惠豐乳業”產業項目，傾力打造“綠特色食品加工”主導產業，縣政府通過利用鄉村振興銜接補助資金投資、提供優質服務、農戶參與受益即“政府+龍頭企業+農戶”的合作運行模式，進一步培植企業發展信心、鞏固脫貧攻堅成果，實現戶企“雙贏”。目前，菊樂惠豐乳業帶動全縣脫貧戶及監測戶年實現收益210萬元以上，戶均增收1600元。

整體謀劃 ?因地制宜發展“牛產業”

肇源縣自然資源豐富，被譽為松嫩平原腹地集糧牧漁油于一體的“塞北江南”“魚米之鄉”，是全國商品糧基地縣、全省產糧大縣、全省牧業大縣、全省漁業大縣和全省綠色食品基地縣。肇源縣飼草飼料資源豐富，其土壤及氣候條件適于農作物(特別是玉米)種植和畜牧生產。全縣牧業收入3.65億元，占農村經濟總收入的32.4%；人均牧業收入597元，占農民收入的34%。畜禽經濟正在成為農村經濟的主導和農民增收的主業。基于此，肇源縣委、縣政府將畜牧業作為立縣富民主導產業來抓，積極推進一二三產融合發展，以菊樂惠豐乳業為主的多元牧業發展格局初步形成。

強化擔保 ?確保資金收益“零風險”

為降低風險，確保項目資金安全及收益長效可持續，縣政府與企業簽訂了嚴格的托管代養合同，約定雙方權利義務，托管代養期間的風險由企業自行承擔，約定企業提供大于采購奶牛總價1.5倍價值（5250萬元）的財產（指活牛及設備）作為風險抵押，并簽訂了《抵押合同》，真正實現了“鐵牛入托”。同時，以五年為一個周期將生物資產委托企業代養，按不低于采購總價6%的要求結算托養收益，并按照每年采購總價1%用于支付政策性農業保險和奶牛養殖業保險，有效保證了幫扶產業項目穩定運營和脫貧戶持續增收。

夯實基礎 ?利益聯結帶動“穩增收”

企業自籌資金投資2.8億元，建設占地面積57417.5㎡、存欄6000頭的牛舍4棟，并高標準建設擠奶廳、青貯窖、玉米濕貯窖、干草庫、精料庫等內部設備和相關配套設施。為助力企業穩發展，農戶實現穩增收，縣政府采取“政府采購+委托代養”的合作方式，利用鄉村振興銜接補助資金3500萬元，采購奶牛2059頭，交由企業代管托養，建立了完善的運營管護機制，確保聯農帶農長期受益。同時，為帶動當地相關產業發展，實現群眾多渠道增收，依托企業供需關系，協助企業與農戶簽訂青貯、牧草收購協議，帶動農戶在種植業方面提升收入。企業把“牛產業”與農戶就業緊密結合起來，通過產業發展，帶動農戶就業增收致富，利益聯結機制帶動農戶不離鄉、不離土就能在家門口就業增收，實現了企業與農戶“雙贏”。目前，企業運營良好，年產值實現1.4億元，利稅實現2500萬元以上。企業與農戶簽訂了青貯、牧草面積1.7萬畝3.4萬噸的收購訂單。吸納農民進廠務工75人，實現務工收入315萬元。

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