海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 牛良玉攝

人民網(wǎng)海口2月19日電（記者 李學(xué)山、毛雷）2月19日，海南省新聞辦舉辦的“封關(guān)運(yùn)作正攻堅 制度創(chuàng)新啟新篇”海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會上，中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）發(fā)布新一批6項海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例。至此，海南以自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)為中心，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，已先后推出19批158項制度集成創(chuàng)新案例。

本次發(fā)布的6項案例分別是：加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”、進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式、離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新、海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)、企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋、外資企業(yè)登記“五位一體”改革。

海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 牛良玉攝

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重大標(biāo)志性、節(jié)點(diǎn)性工程。近年來，全省各級各有關(guān)部門緊緊圍繞落實(shí)封關(guān)運(yùn)作任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計，深化制度集成創(chuàng)新，形成了系列改革創(chuàng)新成果。 新一批案例聚焦服務(wù)保障如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，通過優(yōu)化制度供給和集成創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大政策適用范圍和應(yīng)用場景，提升封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管服務(wù)能力，讓經(jīng)營主體降本增效，口岸通關(guān)更加高效便利，群眾獲得感更強(qiáng)，有效推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是海南自貿(mào)港加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的生動寫照。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 牛良玉攝

由海南省商務(wù)廳等單位報送的加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”案例，將自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策這一試點(diǎn)政策從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、再擴(kuò)大到海南島全島，審核權(quán)限由國家部委下放海南省，推動海南更好聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國際兩個市場，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)海南自貿(mào)港先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

海口海關(guān)等單位報送的“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”案例，聚焦企業(yè)特許審批實(shí)際業(yè)務(wù)需求，率先試行進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式，構(gòu)建種用植物引進(jìn)跨部門聯(lián)動工作機(jī)制，有效破解了企業(yè)使用非財政資金開展科研活動辦理特許審批引種的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動全國企業(yè)特許審批引種首單業(yè)務(wù)落地，健全了企業(yè)特許審批引種制度體系。

海口市等單位報送的“離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新”案例，通過部省協(xié)同、上下聯(lián)動，率先在海口綜保區(qū)試點(diǎn)“電子標(biāo)簽”通關(guān)、“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”、“免保銜接”等系列創(chuàng)新舉措，在進(jìn)口、通關(guān)入?yún)^(qū)、配送流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)對離島免稅品開展監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能、免稅品銷售便利化和消費(fèi)者購物體驗(yàn)，有效加強(qiáng)了“套代購” 風(fēng)險防控，促進(jìn)境外消費(fèi)回流，助推免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海口出入境邊防檢查總站等單位報送的海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)案例，通過建立邊檢誠信管理機(jī)制，推行“重大活動+特色產(chǎn)業(yè)+X”邊檢定制化服務(wù)模式，打造“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)通關(guān)流程，構(gòu)建以科技賦能的高效監(jiān)管體系，有力保障了移民管理服務(wù)和海上多元形態(tài)產(chǎn)業(yè)便利通關(guān)。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳等單位報送的企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋案例，聚焦企業(yè)發(fā)展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現(xiàn)不便利等問題，搭建海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺（企業(yè)碼），創(chuàng)新構(gòu)建政策智能匹配兌現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)專員對接、智慧監(jiān)管服務(wù)、信用審批修復(fù)等企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)體系，圍繞企業(yè)關(guān)注的審批、融資、征信、監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“亮碼辦事”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。

海南省市場監(jiān)管局等單位報送的外資企業(yè)登記“五位一體”改革案例，率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，推動部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理，簡化外資企業(yè)設(shè)立登記材料、事項和流程，實(shí)施外國企業(yè)直接登記制度，構(gòu)建企業(yè)開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務(wù)鏈，為外資企業(yè)在海南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場記者提問。人民網(wǎng)記者 牛良玉攝

前述案例在實(shí)際工作中推行應(yīng)用后，得到了服務(wù)對象的廣泛好評及國家相關(guān)部門的高度認(rèn)可。企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋案例被國務(wù)院列入優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗(yàn)面向全國推廣；國家市場監(jiān)管總局對“外資企業(yè)登記‘五位一體’改革”創(chuàng)新做法給予充分肯定；海關(guān)總署將“免保銜接”業(yè)務(wù)模式面向全國綜合保稅區(qū)進(jìn)行了復(fù)制推廣；國家移民管理局對海南邊檢機(jī)關(guān)主動跟進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動移民管理服務(wù)政策制度創(chuàng)新的做法給予通報表揚(yáng)。

當(dāng)天的發(fā)布會上，洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、三亞崖州灣科技城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及中免（海口）國際等企業(yè)代表也分享了這些案例給園區(qū)、企業(yè)帶來的便利。

近年來，海南省委、省政府始終堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力，打造開放新高地。制定實(shí)施制度集成創(chuàng)新三年行動方案、“省部聯(lián)動”制度集成創(chuàng)新任務(wù)方案，著力推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政策制度和體制機(jī)制集成再造。創(chuàng)設(shè)全國制度集成創(chuàng)新領(lǐng)域唯一的省部級表彰獎項“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，落實(shí)容錯糾錯制度，推動全省上下形成制度集成創(chuàng)新濃厚氛圍。

截至目前，海南自由貿(mào)易港先后推出19批158項制度（集成）創(chuàng)新案例。海南多項改革創(chuàng)新成果得到中央及國家部委肯定，其中11項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，7項得到國務(wù)院督查通報表揚(yáng)，20多項被國家部委向全國復(fù)制推廣，充分發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”的積極作用。

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