推行住所（經營場所）登記申報承諾、壓縮人力資源審批時限、推行工程建設項目“一網通辦”、打造“遠程幫辦、志愿助辦、簡事快辦”的納稅服務新模式……新年伊始，大慶市以市場主體“全生命周期”需求為導向，聚焦構建“時間最短、材料最簡、流程最優、辦事最便利、成本最低”營商環境的目標，全力助力建設“三個城市”，重磅推出200條營商環境優化提升舉措，釋放出打造一流營商環境的強烈信號。

市場主體享有更多“獲得感”

此次發布的大慶市優化營商環境提升計劃4.0版[以下簡稱“親商計劃（4.0版）”]分為總體要求、基本原則、主要任務、組織保障四個部分，對標一流，在學習借鑒先進城市成熟的改革創新做法的基礎上推進政策“本土化”，打造城市“差異化”優勢。“親商計劃（4.0版）”提出8大項200條舉措，直面大慶市營商環境中的痛點、難點、堵點問題，著力補短板、堵漏洞、強弱項。

什么樣的營商環境，能夠讓市場主體向往、人民群眾滿意？據市營商局工作人員介紹，計劃突出數字化改革對各領域創新的引領作用，強化數智服務，“把麻煩留給自己，把方便留給群眾和企業”，不斷提升服務質量和溫度。同時以市場主體評價和感受為第一衡量標準，不斷優化營商環境評價的方式方法，推動解決制約市場活力、社會創新力的深層次問題，提高市場主體獲得感和滿意度。堅持從企業發展的“全生命周期”和群眾辦事的“全生命周期”出發來謀劃設計改革，聚焦具有重大牽引作用的改革舉措，加強改革綜合配套，強化部門協同和上下聯動，放大改革集成效應。

值得關注的是，此次重磅舉動，特別強化一線“獲得感”：在政策舉措研究制定過程中，推動政府由“管理者”到“店小二”“服務員”的角色轉變，堅持客戶思維、注重用戶體驗，每一條都經過反復推敲，每一條都體現了“真抓實干、馬上就辦”的優良作風，每一條都飽含著政府對市場主體滿滿的誠心和誠意，讓市場主體“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。

8大項任務涵蓋“全生命周期”

堅持客戶思維、實現全鏈服務、突出改革創新、力求高效便捷、注重精準惠企……細讀“親商計劃（4.0版）”，這些鮮明的特色撲面而來。

亮時限、解難題，不止于頂層設計，更需要落實于各級部門的“自選動作”——把經驗打磨成政策、想法轉化為辦法。200條舉措匯聚全市主要職能部門惠企便民舉措，涵蓋市場主體開辦、審批、管理、服務等“全生命周期”需求。比如，在企業開辦方面，深化“證照分離”改革，進一步放寬市場準入條件，優化市場主體準入服務，推行住所（經營場所）登記申報承諾，打造“3+0.5”服務模式（一個平臺、一次填報、一次辦理、0.5日辦結），實現企業開辦更加便利、高效。在項目建設階段，推行工程建設項目“一網通辦”，力爭到2022年底，除核準類項目外，工程建設項目從立項到竣工驗收和不動產登記，總體審批時限壓縮至40個工作日內。在企業運行階段，繼續推行企業2小時銀行開戶“全鏈通”模式，延伸服務至各縣區全覆蓋。在注銷退出階段，依法受理各類企業破產案件，尊重當事人意志，堅持破產案件受理不設門檻，使應得到救治的企業及時得到救治，應退出市場的主體及時出清。

為打通“政務服務最后一公里”，大慶市還將完善“24小時”就近辦自助服務，將自助設備下擺到鄉鎮、街道、社區、村屯，建設村屯“政務服務小屋”，結合5G網絡、人臉識別等技術，構建無人值守服務終端，為農村群眾提供遠程視頻指導咨詢及辦事服務，努力做到95%的事項不出鄉鎮、街道、社區和村屯，真正實現自助可辦、就近能辦。

組建督查專班確保靶向發力

一分部署，九分落實。市營商局工作人員介紹，為確保“親商計劃（4.0版）”落到實處、取得實效，大慶市建立了任務提升機制，成立由各任務牽頭部門、責任單位、業務科室長組成的工作專班，組織協調各配合單位建立并聯管理和協商機制，在各領域內制定綜合性的改革實施意見，形成“協同分析研判、制定改革舉措、清單推動落實、總結改進提升”長效機制。

各工作專班還將定期召開部門、專家、企業等參加的提升推進會，分析推進中遇到的瓶頸問題，合力研究解決，并研判優化提升方向。鼓勵各縣區、各部門、各單位積極行動，打造各具特色的亮點工作，根據實際探索優化營商環境新經驗、新做法，將行之有效的改革措施在全市復制推廣。

大慶市還將加大專項督查力度，將提升計劃落實情況納入督查范圍和績效考核體系，對落實到位、積極作為的，予以通報表揚；對落實不及時、不到位、不徹底或進展緩慢的單位及其負責同志，予以通報批評。

優化營商環境沒有終極版，只有升級版。立足充分激發各類市場主體創新創業活力，持續提升企業和群眾獲得感，大慶市還將出臺更多更好的政策舉措，讓企業交最少的材料、找最少的部門、跑最少的路程、花最少的時間，就能獲得更優的政策、更快的響應、更好的環境，將營商服務的“火熱度”，真正轉化成企業發展的“加速度”，力爭到2023年，大慶市綜合水平進入全國地級城市一流行列。(記者 肖瑤)

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